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一、名词解释

1． 行政赔偿义务机关

【答案】行政赔偿义务机关是指依法履行赔偿义务，接受赔偿请求，支付赔偿费用，参加赔偿诉讼程序的行政机关。行政赔偿义务机关可以包括:

①行政机关;

②共同行政赔偿义务机关;

③法律、法规授权的组织;

④委托机关;

⑤行政赔偿义务机关被撤销后的责任承担者;

⑥经行政复议后的赔偿义务机关。

2． 行政赔偿诉讼程序

【答案】行政赔偿诉讼是一种独立的特殊诉讼形式，它是人民法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的原则、基本制度裁判赔偿争议的活动。

①从起诉条件看，在单独提起赔偿诉讼时，要以行政赔偿义务机关先行处理为前提条件;

②从诉讼当事人看，行政赔偿诉讼以行政赔偿义务机关为被告，实行“国家责任，机关赔偿”的制度;

③从审理形式看，行政赔偿诉讼不同于一般的行政诉讼，在行政赔偿诉讼审理过程中，可以适用调解作为结案方式;

④从证据规则看，行政赔偿诉讼不完全采取“被告负举证责任”的原则，而是参照民事诉讼规则，要求行政赔偿请求人对其诉讼请求和主张进行举证。

3． 行政行为的执行力

【答案】行政行为的执行力是行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

二、简答题

4． 对行政立法监督的主体和监督方式。

【答案】对行政立法的监督包括事前监督和事后监督:

事前监督主要是通过行政立法的原则和程序来实现的;

事后监督主要有:

（1）裁决

①全国人大常委会的裁决。根据《立法法》的规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项

的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定; 认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。根据授权制定的行政法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

②国务院的裁决。根据《立法法》的规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决; 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

③规章制定主体的裁决。同一机关制定的新的规章与旧的规章所作特别规定不一致时，由制定机关裁决。

（2）改变或撤销

根据《立法法》的规定，行政法规不符合合法性要件的，由全国人民代表大会常务委员会撤销。部门规章不符合合法性要件的，由国务院予以改变或者撤销。地方政府规章不符合合法性要件的，国务院有权予以改变或撤销，本级地方人民代表大会常务委员会也有权撤销。省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不符合合法性要件的规章。授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规和规章，必要时可以撤销授权。

（3）备案

根据《立法法》第八十九条的规定，行政法规和规章的具体备案机关是:

①行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。

②音区门规章和地方政府规章报国务院备案; 地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案; 较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。

③根据授权制定的法规和规章应当报授权决定规定的机关备案。

（4）司法监督

在法律上，法院并不具有改变或者撤销行政法规和规章的权力。根据行政法原则和《行政诉讼法》关于“参照规章”的规定，以及根据《人民法院组织法》关于最高人民法院司法解释权和各级法院审判权的规定，司法对行政立法的监督是通过法律解释来实现的。

5． 简述公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当具备的条件。

【答案】行政诉讼的起诉是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼，请求法院行使国家审判权，审查具体行政行为合法性并向其提供法律救济，以保护其合法权益的行为。根据行政诉讼法的规定，起诉应具备以下条件:

（1）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;

（2）必须有明确的被告;

（3）必须有具体的诉讼请求和事实根据;

（4）起诉的案件属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

6． 简述行政诉讼中的证据排除规则。

【答案】在行政诉讼中，下列证据不能作为定案依据:

（1）严重违反法定程序收集的证据材料;

（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;

（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;

（4）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料:

（5）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料;

（6）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品;

（7）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料;

（8）不能正确表达意志的证人提供的证言;

（9）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

7． 简述行政机关的主要管理手段。

【答案】行政机关管理手段是行政机关职权行使的表现形式。行政机关运用的主要行政管理手段有:

（1）制定规范和发布命令、禁令;

（2）编制和执行计划、规划;

（3）实施行政许可;

（4）征收税费和给予财政资助;

（5）调查统计和发布信息情报;

（6）处理和裁决争议、纠纷;

（7）采取行政强制措施;

（8）实施行政制裁;

（9）签订行政合同;

（10）提供行政指导。

三、论述题

8． 论行政法的原则。

【答案】行政法基本原则是指导和规范行政法立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基石出性规范。

可以将行政法的基本原则分成两大类别，一类主要是调整行政实体关系的，称为“行政法的实体性基本原则”; 一类主要是调整行政程序关系的，称为“行政法的程序性基本原则”。

（1）行政法的实体性基本原则

①依法行政原则

依法行政原则是法治国家、法治政府的基本要求。依法行政的基本含义是指政府的一切行政