2016年中国民航大学法学院703法学综合一之《行政法与行政诉讼法》考研必备复习题库及答案
● 摘要
一、名词解释
1． 非法拘禁
【答案】非法拘禁，是指行政机关在行政拘留和行政强制措施以外限制人身自由的行为。
2． 行政事实行为
【答案】行政事实行为，是指行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的一种行政活行政事实行为主要具有如下法律特征:
①行政性:
②可致权益受损性:
③多样性。
3． 行政裁决
【答案】行政裁决是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
其特征为:
①行政裁决以当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷为前提;
②行政裁决的主体是法律规范授权的行政机关;
③行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。
4． 行政赔偿申请书
【答案】行政赔偿申请书是指赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求的书面文件，也是赔偿义务机关据以审查赔偿请求、裁决赔偿内容及结果的依据。提出赔偿请求，首先应递交赔偿申请书。
5． 行政赔偿费用
【答案】行政赔偿费用是指国家用于支付行政赔偿金和恢复原状所支出的费用。从国外的情况看. 行政赔偿费用制度有如下几种:
①中央政府统筹编列赔偿预算。地方行政所支出的赔偿费用，由中央财政拨付。
②各级政府分别编列赔偿预算，对本级政府各行政机关造成的损害负责。
③国家设立专项基金，国家和赔偿机关相结合共同负担赔偿费用。
④通过保险渠道支付赔偿费用。
我国行政赔偿费用制度采用的是上述第二种方式，即国务院及所属部门的赔偿费用，由中央财政支出; 省级政府及所属部门的赔偿费用，由省财政支出; 县级政府的赔偿费用，由县财政支出。
6． 行政法律关系
【答案】行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法学的基本研究对象是行政法，而行政法的基本任务之一即在于确立和维护一定的行政法律关系，离开了行政法律关系，行政法规范及其制度就失去了存在的意义。
二、简答题
7． 行政行为的生效方式有哪些?
【答案】行政行为的内容、所针对的对象有所不同，其生效方式也有所不同。大致有以下几种生效方式:
（1）即时生效，即行政行为一经作出就具有法律效力，对相对人立即生效;
（2）公告生效，即行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，足以使相对人知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对人才能开始产生法律效力;
（3）送达生效，即行政行为采取行政决定或其他书面形式作出时，应该是送达给相对人才发生法律效力;
（4）附条件生效，即行政行为本身附有生效的日期或条件，一旦该期限届满或条件具备，该行政行为就发生法律效力。
8． 简述行政法上的准行政行为。
【答案】行政法上的准行政行为通常指以下四种行为:
（1）受理行为
行政主体受理行政相对人的申请，其他利害关系人可以提起行政诉讼; 行政主体不接受行政相对人的申请或不予立案，行政相对人一般都可提起行政诉讼。
（2）通告行为
如果通告只是将事前作出的行政决定的内容告知相对人，没有形成任何权利义务，对通告不服不能提起行政诉讼。如果通告的内容涉及到公民的权利义务，而且没有其他可诉行为存在，可以对该通告提起行政诉讼。
（3）确认行为
行政主体对行为性质及事实的确认属于确认行为。对于确认行为，一般属可诉性行为。对交通事故的确认属于行政确认行为，是可以提起行政诉讼的。
（4）证明行为
证明行为虽然涉及相对人的权利义务，但不直接创设权利义务，是一种观念上的表示。证明行为包括公证行为和一般证明行为。如果公证行为是行政机关以国家的名义作出的，具有准行政行为的性质，是可诉的。
9． 如何确定涉及限制人身自由强制措施案件的管辖?
【答案】（1）《行政诉讼法》第十八条规定:“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”这里的“原告所在地”包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
①经常居住地是指原告人最后连续居住满一年以上的地方，公民住院就医的地方除外。
②被限制人身自由所在地就是原告被羁押的所在区域。这是一种选择管辖，管辖权取决于起
诉人的选择。这种特殊地域管辖的规定主要是从方便原告进行诉讼出发，由于原告在起诉时，己被行政机关限制了人身自由，其诉讼行为相应地受到一定的限制，为了有利于原告维护自己的合法权益，法律规定由原告选择管辖法院。
（2）这里需要注意的问题是:
①凡涉及限制公民人身自由的行政强制措施，无论其名称、措施、程序和实施状态如何，一律适用该特殊管辖。
②针对同一个案件，同一个或者不同的行政机关采取限制人身自由的强制措施、限制财产权利的强制措施、行政处罚的，原告可以选择管辖法院，受诉人民法院可以一并管辖。如果原告要求一并管辖，则受诉法院应当一并管辖。
对此，《行诉法解释》第九条第二款规定:行政机关基于同一事实既对人身又对则产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。
10．简述我国行政诉讼法的法律渊源。
【答案】行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。广义的行政诉讼法的法律渊源包括:
（1）《中华人民共和国宪法》。
（2）国际条约。《行政诉讼法》第七十二条规定，“中华人民共和国缔结或参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。”
（3）《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》。
（4）《行政诉讼法》。
（5）其他单行法律、法规。
（6）正式有效的法律解释。如《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》。
（7）民事诉讼的有关规定。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》规定，人民法院审理行政案件，除依照《行政诉讼法》和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。因而，民事诉讼法的规范有时也可以成为行政诉讼法的渊源。
三、论述题
11．试论行政诉讼中的法律适用。
【答案】（1）行政诉讼中的法律适用概念和特点
行政诉讼中的法律适用是指人民法院在审理行政案件，审理具体行政行为合法性的过程中，具体运用法律规则作出裁判的活动。具体可以分为两大类:
①解决行政诉讼程序问题的法律适用;
②解决具体案件实体问题得到法律适用。
此处指后一种意义的法律适用概念。
（2）行政诉讼中的法律适用具有以下的特点: