● 摘要
摘 要长期以来，如何对政府投资实施有效监管，一直是政府部门和有关专家学者所高度重视和关注的难题。加强政府投资的监督管理，也是近年来投融资体制改革的重要内容。本文通过对政府投资项目运行全过程进行分析，找出政府投资项目资金控制的关键阶段或控制点，用有效的控制方法或技术手段对政府财政投资项目资金的运行实施系统的、全面的控制，实现对现行政府投资项目运作过程中的弊病进行改造和革新，使其适应国家经济体制和政治体制改革的要求，促进社会生产力的发展。我国正处在由计划经济向市场经济转轨的过程中，在政府投资这个以往完全由政府高度计划管理的领域，面对市场经济的大潮，研究构建我国政府投资项目资金的控制体系，建立适合我国国情的政府投资项目监管平台，真正发挥政府性资金的效益，提高政府资金的运行效果，这是本文写作的现实意义。全文共分六个部分：第一章，引言。简要阐述了本文写作的现实意义、研究背景和研究目标、论文体系结构及主要观点。第二章，阐述了有关政府投资项目的若干基本问题，包括概念、特点、价值取向等。第三章，对政府投资项目概念阶段存在问题进行分析，找出成因，从政府投资项目的主体、政府投资项目概念阶段资金控制的程序、政府投资项目概念阶段资金控制的方法等寻求解决问题之道，通过提高政府投资项目概念阶段资金控制程序与方法的科学性、合理性、可行性，提高政府投资项目资金使用的效益、效率和效果。第四章，利用现代项目管理理论，借鉴国外政府投资项目管理的经验，结合我国实际情况，进行深入研究，提出政府投资项目开发阶段资金控制的程序与方法。第五章，通过对政府投资项目实施阶段的管理中存在的问题进行分析，借鉴国外的经验以及现代项目管理的理论和方法，研究解决这些问题的方法，对我国政府投资项目实施阶段资金控制的程序和方法提出了改进意见。 第六章，根据政府投资项目收尾阶段所存在的问题及成因，研究西方的成功经验，运用现代项目全过程、全生命周期、全团队等管理方法，结合我国实际，提出本阶段资金有效控制的改进意见。