题目：睢宁皮革产业集群升级对策研究

随着中国经济的高速发展,我国己跨入了世界皮革产销大国行列。目前已经成型的皮革产业集群有浙江海宁、河北肃宁、辛集等。作为后起之秀，江苏睢宁的皮革产业集群已经初具规模，对于地方经济发展起到了极大的带动作用。但是随着国外皮革制品大举进军我国市场, 国产皮革在竞争中己明显处于劣势。在当前经济结构调整，产业转型的大背景下，睢宁如何通过实施产业集群战略，促进皮革产业升级，提升皮革产业集群的竞争优势来应对经济全球化的挑战，成为亟待解决的问题。

本文对国内外学者的相关研究进行总结，并梳理了产业集群的基础理论。据此，对睢宁皮革产业集群发展及其优劣势从生产要素、需求条件和支持性产业等三个方面展开分析。分析的结果表明，睢宁皮革产业集群发展的障碍有三方面：一是政府制定的产业政策存在缺陷，二是区域产业政策与政府行为规范不匹配，三是政府扶持导致行政垄断。综合上述分析，本文提出优化产业引导政策、调整资源要素政策、完善市场监管政策和转变公共服务政策等四个方面措施，以促进睢宁皮革产业集群升级。