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一、名词解释

1． 教育课程

【答案】教育课程是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。其基本涵义是指学校的课业内容及其进程。教育课程关系到学生的知识结构、能力结构和个性结构，是学校人才培养的蓝图。课程的编制和实施是学校实现其教育目的的手段，也是教师和学生之间的中介。教育课程是学校教育的核心内容，是教育行政关心和作用的重要领域。

2． 组织结构

【答案】组织结构是关于组织在运行中涉及的目标、任务、权力、操作以及相互关系的系统。它涉及到组织的管理幅度的确定、组织层次的划分、组织机构的设置、各单位之间的联系沟通方式等问题。因此，组织结构也可以理解为一种组织形式，这种形式是由组织内部的部门划分、权责关系、沟通方向和方式构成的有机整体。

3． 教育行政机关

【答案】教育行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。

二、简答题

4． 决策过程包含哪些环节? 各环节有什么要求?

【答案】决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对解决问题的方案进行研究和选择的全过程。决策的环节及各环节的要求如下:

（1）明确问题

这一阶段是决策的前提，如果问题不清，原因不明，决策的方向就难以判定。这一阶段须做好以下几项工作:查明问题的范围、程度和特点; 分析问题的原因:预测事态发展趋向。

（2）设定目标

确定目标是决策的核心内容，它体现决策者的价值选择、对校内外情势的分析认识，以及他付出代价取得成绩的意愿和勇气。目标是制定和选择行动方案的依据。确定目标要满足以下两个方面的要求:要选择正确的价值标准; 决策目标要有准确性。

（3）拟订备选方案

科学决策的精髓就是决策者有选择的自由，没有选择就没有决策。只有对一批适合各种不同

条件要求、达成不同水平结果的方案进行比较、权衡，才能合理决策。拟订备选方案宜先粗后细。

（4）方案选择

这一阶段有两个问题要注意，一是选择方案的标准，另一个是选择方案的方法。方案选择标准除注意与上述“设定目标”的要求保持一致外，还要注意这一阶段特殊的价值选择:择优，满意，还是渐进。决策方案的选择方法大致有经验判断法、数学计算法和实验法三种。

（5）追踪决策

一个决策并不因为付诸实施而完结，还必须经过执行过程的考验。因为在做决策时，可能会遇到信息不充分、经验不足或情况发生变化等一些负面因素的影响，因此对己经执行的决策必须进一步收集反馈信息，对不合乎实际或被证明存在错误的内容进行修正。

5． 如何理解当代校长的角色? 你认为学者担当校长的利弊何在?

【答案】（1）当代校长的角色

①校长的角色与教育产品的属性有直接关系。教育产品的公共性程度随着时代的变化、管理理念的不同而有所改变，从而导致校长角色的变化。

②在当代市场经济背景下，教育的准公共产品属性逐渐被认可，市场元素介入，使得加强学校自主管理成为教育体制改革的主要问题。在这样的宏观背景下，校长就成为具有一定管理自主权的学校管理者的代表。

（2）学者担当校长的利与弊

通过分析学者所具有的普遍特征和校长要承担的相应职责，对学者担当校长的利与弊具体分析如下:

①学者担当校长有利的一面

学者具备的许多方面的素质和能力是有助于担任校长一职的，诸如:

a. 学者具有较高的政治素养和马列主义理论修养。校长要对广大师生进行马列主义、毛泽东思想教育，坚定不移地与党中央保持一致。校长还要忠于党的教育事业，具有高度的事业心和献身教育事业的精神，全心全意为人民服务。学者所具备的政治素质和理论修养恰好可以满足校长的这一职责要求。

b. 学者掌握着精深的教育方面的理论知识，懂得教育教学规律。校长要熟悉和了解教育理论，懂得教育教学规律，而学者所具备的教育方面的知识，可以很好地完成校长这一职责。

②学者担当校长不利的一面

由于学者研究和工作的需要形成的一些特点，可能会不利于从事校长的工作，诸如:

a. 学者对于教育实际了解不多，将会影响校长的科学决策。校长的经常性工作就是“拿主意”，除了对学校发展的重大事项进行决策外，还需要对日常工作中的特殊事情及时决断。而学者往往缺乏对教育或学校实际的了解，从而可能会不利于科学决策的给出。

b. 学者通常缺乏组织管理的能力，将会影响学校的正常运转。校长须具备组织管理教职员工，以及协调学校与社会各方面的关系的能力。但学者往往缺乏实际管理和沟通协调的能力，因此，可能会影响学校的有效运作。

以上关于学者担当校长的利与弊的分析，是介于普遍情况进行的，实际中往往有例外出现。总之，要倡导培养学者型校长，真正既懂教育，又善管理，成功地担当起校长的全部职责和义务。

6． 简要说明，20世纪70年代中期以来，受到“新公共管理”思想的影响，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了哪些与之相应的新的政策和措施? （讲出4个方面）

【答案】20世纪70年代以来，全世界掀起了公共管理改革的新浪潮，一种新的公共行政理论、管理模式——“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了以下与之相应的新的政策和措施:

（1）教育产业的开发和教育市场的开放。“新公共管理”思想将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率，教育作为传统的公益行业受到冲击和改造，教育产业不断开发，教育市场也不断开放，藉此来提高教育部门的运营效率。

（2）教育管理权力的下移和学校办学自主权的扩大。“新公共管理”思想强调管理的弹性化，主张权力的下放，国内外教育行政管理体制改革中，不断呈现出分级管理的均权化趋势，各国都越来越重视下放管理权力，提高学校办学的自主权，充分调动地方和学校的办学积极性和创造性。

（3）实行教师聘任制。“新公共管理”思想把市场机制引入公共服务，更注重管理绩效和管理效率，在学校管理中实行教师聘任制，提高教师工作的积极性，这也是在教育这一准公共部门中引入竞争机制的表现。

（4）校长负责制。“新公共管理”思想强调放松管制，强调公共部门的企业化管理，公共政策领域中的专业化管理，绩效的明确的标准和测量。这些都为各国在学校管理改革中扩大校长的权力、实行校长负责制奠定了基础。

7． 教育行政体制改革后，中央政府在权力下放的环境中应当采取什么途径和方法实施宏观调控?

【答案】教育行政体制改革后，加强中央对教育系统的宏观调控就是要处理好教育管理集权与分权的关系。可采取以下途径加强宏观调控:

（1）解决对教育系统的管理，要加强统筹规划，确定各级各类教育发展的规模、速度、布局，抓好各种教育形式的协调，使教育事业从外部到内部都得到协调发展。

（2）要加强教育政策的弹性幅度和稳定性。我国现行的教育政策弹性小且不够稳定，使教育系统的发展缺乏一个较大的回旋余地和相应的稳定，往往造成大起大落的发展变化。

（3）要加强教育法规建设。健全的教育法规是现代教育的标志，是对教育系统进行控制、约束的手段。应继续加强教育立法及教育法的实施工作，以保证教育系统的健康稳定发展。

（4）突出教育投资的方向性，使教育系统协调发展，使教育经费获得较好的效益。

（5）加强教育督导与评价。健全教育督导评价制度、进一步明确各级教育督导机构的职责范围、充分发挥职能等。