2017年河南大学教育管理学复试实战预测五套卷
● 摘要
一、名词解释
1． 教育预测
【答案】教育预测是指人类在教育领域中从事的预测活动。是以教育现象为预测对象，对其发展趋势或倾向做出科学的估计。教育预测具有预测活动的基本特征即前提性、时间性、描述性:前提性是指教育预测都是在一定前提条件下做出来的，前提条件又分为必然性前提和假设性前提; 时间性是指教育预测具有一定的时间概念，这种时间概念有时笼统地表示为“将来”，“今后”，“在未来的几十年中”，也可以确切地给定，如1990年、2000年等; 描述性是指教育预测必须描述预测对象的特征，通过描述事物的特性如状况、数量、质量等的变化，进行预报或预言，这个描述可以概括地描述和说明，也可以用确切的数值或量词来表示。
2． 教育成本分担与补偿
【答案】教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。用公式表示为:
教育成本=教育直接成本+教育间接成本
从公式中可以看出教育成本有两个构成要素，一是来自学生的成本，另一个是来自非学生方面的成本。教育成本分担与补偿是指教育成本改变了过去完全由国家来承担的状况，而形成了教育经费以政府投入为主渠道，国家、社会、企业、个人多方参与的教育投入机制，实现了国家、社会、企业、个人多方参与的教育成本分担机制。
3． 学校领导体制
【答案】学校领导体制是指学校内部领导和管理的根本制度。它是教育管理体制的重要组成部分，包括领导和管理学校的组织原则、组织机构及重要制度。中国公立学校的领导体制，一般由国家教育立法或最高教育行政部门确定; 私人、集体或团体所办学校的领导体制，由办学机构根据不同情况，经主管领导部门批准决定。中华人民共和国成立后的学校领导体制几经变化，高等学校采用过以下几种领导体制:①校（院）长负责制; ②党委领导下的校（院）务委员会负责制; ③党委领导下的以校（院）长为首的校（院）务委员会负责制; ④党委领导下的校（院）长分工负责制。普通中小学采用过以上几种领导体制:①校务委员会制; ②校长负责制; ③党支部领导上的校长负责制; ④当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制:⑤党支部领导下的校长分工负责制。
二、简答题
4． 请论述我国多渠道筹资的教育经费体制。
【答案】穷国办大教育是我国的基本国情。为庞大的公共教育体系筹措经费是一项十分艰巨
的任务。为了弥补国家财政投入的不足，1993年2月中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》明确指出，建立以国家财政拨款为主，辅以征取用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费，校办产业收入，社会捐集资收入和建立教育基金制度等多种渠道筹措教育经费的体制。
（1）财政性教育经费
在我国，衡量政府财政投入的指标主要有两个，一个是财政性教育经费，另一个是预算内教育经费。财政性教育经费包括财政顶算内教育经费，同时还包括各级政府征收的用于教育的税费、企业办学校教育经费、校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费。预算内教育经费包括教育事业费拨款、基建拨款、科研经费拨款和其他教育经费拨款（包括专项拨款和非专项拨款，如公费医疗和住房改革经费等）。
（2）社会捐集资
捐集资指城镇、农村、厂矿、企事业单位和个人根据自愿、量力的原则捐（集）资助学，以及海外侨胞、港澳同胞、外籍团体、友好人士等对教育的资助和捐赠。与国外相比，我国在利用社会捐集资方面还有很大的空问。为了推动包括捐资助学在内的慈善事业的发展，应适时开征遗产税、赠与税和特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量。同时还可以适当提高捐赠企业减免税款的比例。总之，社会捐资助学不仅依靠公民个人财富的积累和慈善意识的提高，同时还应有相应的税收制度鼓励捐赠者将更多的钱投入慈善事业，建立对捐赠者的利益补偿机制。
（3）社会团体和公民个人办学
这是指办学单位或公民个人拨给社会团体和公民个人的办学经费。民办教育是其中的重要组成部分。我国民办教育的发展相对于发达国家仍然比较落后，其中的根本原因在于多数民办教育的举办者把举办民办教育当作投资行为，希望取得合理回报。而即使在西方市场经济十分发达的国家，其私立教育也严格遵循教育的非营利原则，举办私立学校不是投资行为，而只是单纯的慈善行为。由此可见，我国民办教育的发展还任重而道远。
（4）学杂费
学杂费也是当前我国教育筹资的重要渠道。尽管我国实行以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制，但由于除学杂费和国家财政以外的其他筹资渠道在教育筹资中的作用仍然十分有限，因此教育经费负担过程中国家财政负担和公民个人负担之间的矛盾比较突出。要缓解政府财政和公民个人负担教育经费之间的矛盾，必须大力发展基金会等中介组织，努力扩大社会资金对教育的投入。
（5）教育基金
教育基金也是一条非常重要的筹资渠道。在我国，基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人。通过基金会筹资己经逐渐成为学校资金来源的重要渠道，高校基金会在学校发展中所起的作用越来越重要。
5． 试述完整的决策过程应包括哪几个主要环节?
【答案】一般地，决策过程从识别问题开始，到实施决策，要经历6个阶段:
（1）识别问题。对问题的识别可以从以下几个方面进行:第一，问题的类型。是常规问题还是非常规问题，相应决策方法为程序化决策还是非程序化决策。第二，问题的层次。即解决问题的权限范围，不要做不属于自己做的决策。第三，问题的时I}J限制，即决策的急迫性如何。第四，问题的重要性。尽管对问题的重要性的判断也是主观的，但它也影响到决策的方式的选择。
（2）确定决策标准。决策标准，也就是解决问题方案应满足的条件，也可以说是解决问题的约束条件。决策者一旦确定了需要注意的问题，则对于解决问题中起重要作用的决策标准就要给予明确。无论明确表述与否，每一位决策者都有指引他的决策标准。决策的标准既是客观的又是主观的，在决策制定过程的这一步，不确认什么和确认什么是同等重要的。它反映出决策者的想法和关注的重点。
实际中的标准通常是一个指标体系，而不是一个单一指标。在这个指标体系中，各个指标并不是同等重要的，因此必须恰当地考虑它们的优先权，为此，有必要按重要程度的不同给予不同的权重。
（3）拟定方案。列出能够成功地解决问题的可行方案。这一步骤无须评价各个方案，仅须列出即可。决策是一种优选活动，要想实现真正的选优，就必须要有多种可以比较的可行方案供决策者选择。
（4）分析方案。决策者批评性地分析每一个方案。分析是借助步骤②所确定的标准及权重进行的。依据标准评价每一方案，知道每种方案的优缺点。
（5）选择方案。既然我们己经确定了所有与决策相关的因素，恰如其分地权衡了他们的重要性，并确认了可行方案，那么选择就是很容易的事。
（6）跟踪决策的执行。确保方案得到恰当实施，根据执行情况评价决策效果，发现问题及时补救。
6． 新公共行政学的主要思想是什么? 它对教育管理的发展有什么启示?
【答案】新公共行政学理论于20世纪60年代末和70年代初形成，代表人物是弗雷德里克森。其主要思想和对教育管理发展的启示具体分析如下:
（1）主要思想
新公共行政学强调政府在行政过程中的公平价值，认为行政管理者不是中性的，应责成他们承担起责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则需要完成的事情或者基本原理。倡导公共行政的社会公平的目的就是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治经济资源支持、处于劣势处境的人们，向所有人提供平等的服务。
（2）新公共行政理论对教育管理发展的启示
①教育管理理论要适应时代的要求，符合教育发展的需要。新公共行政理论是在20世纪60年代末和70年代初形成，强调教育公平，顺应了当时教育发展的需求，从而指导教育管理变革的实施。可见，教育管理理论只有适应时代的要求、符合教育发展的需要，才会对教育管理实践产