2017年苏州大学当代中国政府与政治(同等学力加试)复试实战预测五套卷
● 摘要
一、名词解释
1． 政府
【答案】广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。
狭义的政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
特点：①从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标。②从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域。③从行为方式看，政府行为一般以强制手段（国家暴力）为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力。④从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
2． 马克思主义国家起源理论
【答案】马克思主义认为，国家不是从来就有的，而是人类社会分裂为阶级时才出现的一种历史现象。国家就成为从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同时互相脱离的力量，成为维护统治阶级利益、实施阶级压迫、控制阶级对抗的机器。政府作为国家机器的主要组成部分。是随着国家的产生而产生，随着国家性质的变化而变化，随着国家的发展而发展，随着国家的消亡而消亡。
3． 政策过程
【答案】政策过程指的是政策运行的整个阶段，政策过程分为五个过程，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。
二、简答题
4． 中国人民政治协商制度的基本职能有哪些？
【答案】政治协商会议制度的基本职能可以归纳为三方面：政治协商、民主监督和参政议政。
（1）政治协商
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
①主要内容：
国家的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，社会主义民主法制建设，重要方针政
策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划。国家的重要法律草案，中共中央提出的领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
②主要形式：
政协全国委员会的全体委员会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
③特点：
a. 它是由各方面采取各种形式进行事先协商，经过充分讨论，达到认识上大体的统一。
b. 它不属于国家政治制度中的一种法律程序，对各种方案不进行简单的表决形式。
尽管政治协商没有法律效力，但它所起的作用却是权力机关所无法代替的。“政治协商的好处在于既能实现最大多数人民的民主权利，又能尊重占少数地位的人民的民主权利，在经过充分协商之后，使各方面的政见在基本上达到适当的集中和统一，
（2）民主监督
民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。政协对国家事务与社会事务的监督，实质上是一种有组织地反映各方面意见和建议的准权力性监督。这种民主监督的形式与国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关的监督形式有较大的区别。政协的民主监督不具有权力效力，仅仅是发挥社会主义民主的一种途径与手段。
①主要内容：
国家宪法和法律的执行情况、中共中央与国家机关制定的方针政策的实施情况、国民经济与社会发展计划与财政预算执行情况、国家机关及其工作人员遵守法律履行职责和廉洁奉公情况、参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执彳T 政协决议的有关情况。
②主要形式：
政协全国委员会的全体委员会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；各专门委员会提出建议和有关报告；委员视察、委员提案、委员举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检査活动。
（3）参政议政
参政议政是各民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过报告、提案、建议等其他形式，向中国共产党和国家机关提出建议和意见，其主要体现在参加国家政权，参与国家事务的管理等等^
5． 人民代表大会在中国社会政治生活中有哪些作用？
【答案】人民代表大会在中国社会政治生活中的作用主要包括：
（1）人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道
人民代表大会作为由各党派、各阶层、各地区、各民族、各行业的人员组成的代议机关，它具有广泛的代表性。人大代表大多来自基层，他们平时和群众生活在一起，熟悉基层情况，了解群众心声。人民代表除在全体会议上反映民意外，还可以通过其它多种管道联系群众、反映民意。
（2）人民代表大会是实现社会主义民主的主要途径
现代民主政治的核心在于议会政治。它通过议会将民意聚合、提炼并上升为国家的法律，并以此作为规范行政行为和司法行为的依据，尽管现代国家可以通过多种途径实现民主化，如全民公决、新闻言论自由、地方和基层自治等，但议会仍然是实现民主和保障公民权利的最主要途径。加强人民代表大会制度建设，完善宪政民主，应该是中国民主政治建设最为核心的内容。
（3）人民代表大会是政府权威合法化的源泉
在现代社会，政府权威的合法性来源主要有两种途径：一是由选民直接选举产生政府，政府对选民负责，政府存在以选民信任为依据，政府权威以选民授权为依托；二是由人民选举产生议会，再由议会产生政府，政府对议会负责，政府存在以议会信任为依据，政府权威以议会授权为依托。目前，中国各级政府还未能由选民直接选举产生，而是由各级代议机关间接选举产生，人民代表大会也就成为政府合法性的基础和依托。
（4）人民代表大会是实现国家整合的有效组织形式
中国是地域辽阔、人口众多的多民族国家，为实现民族国家的有效整合. 它客观要求在政治制度上建立起一套既能体现人民民主权利，又能维护国家统一的有效组织形式。人民代表大会的组织形式具有广泛的代表性，能够表达和整合各地域、个阶层、各职业、个民族人民的利益和要求。全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表组成，全国各少数民族不论人口多少，都至少有一人参加全国人大的工作，地方各级人大都有少数民族的代表参加。
（5）人民代表大会是维护社会稳定的重要机制
实践表明，议会政治是有利于社会稳定的政治运行方式。议会具有多元包容性，各政党、各阶级、各阶层、各民族的精英人士及其所代表的社会利益，可以通过议会政治进行公开的政治辩论和竞争。比起政变、恐怖、暴力等非法斗争，议会斗争要文明得多；比起集会、游行、示威、罢工等群体行为，议会斗争要规范得多。人民代表大会为社会的多元利益诉求提供了表达管道，为沟通政府与社会联系、制定有效的公共政策提供了必要条件。随着人民代表大会制度的逐步完善，它将使政府有所约束、公民有所遵守、社会有所规范、国家有所秩序，为社会和谐发展奠定基础。
6． 简述中国政府的基本性质。
【答案】社会国家的政府是人民当家作主的政府，是代表最大多数人的利益和要求的政府。其阶级性是由无产阶级专政国家性质所决定的。其社会性也是非常突出的。管理公共事务，实际上是为最大多数人服务，为最大多数人谋利益。这既是社会主义国家的政府的责任，也是其重要的宗旨和目标。因此当代中国政府的社会性是由它的人民性所决定的。它的社会性也反映和代表了社会发展的趋势。
中国政府的性质。中华人民共和国政府是1949年在经历了长期国内阶级斗争和内战之后由胜