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一、概念题

1． 程序性规范

【答案】程序性规范是指具体规定宪法制度运行过程的阶段、步骤等的规范，主要涉及国家机关活动程序方面的内容。它主要有两种表现形式:一是直接的程序性规范，即宪法典中对有关行为的程序做了具体规定; 二是间接的程序性规范，即宪法典本身对程序不做具体规定，而通过法律保留形式规定具体程序。

2． 获得物质帮助的权利

【答案】获得物质帮助的权利，即物质帮助权，是指公民因失去劳动能力或者暂时失去劳动能力而不能获得必要的物质生活资料时，有从国家和社会获得生活保障、享有集体福利的一种权利。公民在特定情况下获得物质帮助权的具体表现是:①老年人的物质帮助权。②患疾病公民的物质帮助权。③丧失劳动能力的公民的物质帮助权，主要指残疾人的物质帮助权。

3． 宪法结构

【答案】宪法结构是指构筑宪法的各个组成部分的有机组合和有序排列。首先，在一个国家里，各种不同的法律构成一个完整的法律体系，宪法高居于各种法律之上，成为法律体系金字塔的顶点。其次，事实上，宪法结构指的是宪法形式的内部结构，而拥有较为精细内部结构的宪法形式只能是成文宪法典。从总体上来看，成文宪法的结构可以分为两个部分，一为成文宪法的内容结构，即各种性质不同的宪法规范的排列次序; 二为成文宪法的形式结构，亦即成文宪法的体例。

4． 三权分立与议行合一

【答案】（1）三权分立又称“权力分立”，是指国家的统治权分为立法、行政、司法三种权力，分别由三个不同的相互独立的国家机关行使，以分别发挥其权力作用的组织原则。三权分立并不是单纯的权力分工问题，它还有另外一个重要的宗旨，就是防止权力集中。

（2）议行合一是一种国家机关工作的决定和执行高度协调一致的政权组织形式，有时也被看作一种政权组织原则。其政权组织为拥有立法权的议会在最上位，行政机关和司法机关从属于议会。由于实行的国家大多同时实行一党制，被认为较容易形成集权与专制。其基本特征是:由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力; 国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，各自对国家权力机关负责并受其监督。

（3）三权分立与议行合一都是国家管理机构的分立，且国家机构分别拥有一定的处理权。但是二者也有很多的区别:①法律地位不同; ②产生渠道不同:③授权方式不同; ④相互间活动方式与功能体现不同。

5． 两党制与多党制

【答案】两党制是指在一个国家的诸多政党中，只有两个势均力敌的大党，通过选举而轮流上台执政。多党制是指在一个国家里，存在着许多政党，但没有一个政党占据绝对或稳定的优势，因而它们只能著称各种政党联盟，通过选举，轮流联合执政。

6． 宪法文化

【答案】宪法文化是指基于商品经济、民主政治、理性文化的综合作用而产生的关于宪法、宪政制度和宪法结构等的认识总和。它具有以下基本特征:

①宪法文化体现以权利一权力结构为基础的精神，权利是其出发点。

②宪法文化以宪政为核心内容。

③宪法文化既具民族性又具普遍性。

7． 分权制衡

【答案】分权制衡，是指把国家权力分为儿个不同的部分，分别由不同的机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。分权是指国家权力分成若干部分，由宪法授予不同的国家机构或部门执掌，没有一个部门服从或支配其他任何部门，没有一个部门可以行使宪法赋予其他部门的权力。制衡即分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一个部门权力都不能独占优势。权力分立并不是说分掌权力的各部门应该完全互不相干，而是互有牵制。事实上，权力具有一种侵犯性质，应该通过给它规定的限度在实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。分权与制衡作为西方民主政治制度的基本架构和最重要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。

8． 宪法秩序

【答案】宪法秩序是一种社会秩序，是指基于人们对一定社会规律的认识，通过制宪对该社会所需要的“一致性、连续性和确定性”进行确认，形成一种宪法卜的（应然）秩序，再通过宪法的各种调整手段，而将宪法卜的（应然）秩序转变成实际上的社会秩序。它包括两个方面的含义:①基于对人类社会治理规律的认识，通过制宪活动把该社会中普遍认可的规则以宪法文本的形式表现出来，形成一种应然的宪法秩序; ②通过宪法实施，把宪法文本中所确定的权利与义务转化为社会主体的行为，将应然的宪法秩序转变成现实生活中实然的宪法秩序。

二、简答题

9． 简述宪法解释存在的必要性。

【答案】宪法解释存在的必要性表现在以下方面:

（1）在宪法实施中，必然会出现一些在宪法制定时没有明确考虑到的问题，因而国家权力的行使和公民基本权利的保障，需要通过宪法解释方式予以明确化、具体化，从而提供必要的宪法基础。

（2）宪法的原则性规定，在宪法实施中需要具体的解释予以明确。一方面，宪法规范具有高度原

则性和概括性的特点，从而决定了宪法条文离不开必要的解释以明礁其含义; 另一方面，宪法条文大多使用开放的语言，以便通过宪法解释的形式，赋予其新的含义，以适应社会发展的需要。

（3）社会政治生活中长期形成的与宪法相关的惯例、实践，需要通过宪法解释进行ICJ 释和说明，以适应实际的需要。

（4）宪法的修改有其严格的限制，在不具备宪法修改的条件但又需要使宪法适应社会发展需要解决新的情况时，可以通过宪法解释方式，对宪法条文本身进行明确、补充和发展。

（5）宪政实践的发展，以宪法解释为基础。

10．中国的国家结构形式。

【答案】（1）我国是单一制的国家结构形式

我国《宪法》序言规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”我国采用的是单一制国家机构形式。采取单一制既有历史文化传统、民族关系及发展的必然要求，也是现阶段我国社会主义政治、经济发展的现实需要。我国存在三种不同的行政单位:一般行政单位、民族自治地方、特别行政区。行政区划基本卜是三级，即省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇），在有自治州和地级市的情况下，则为四级。

（2）我国单一制国家结构形式的特点

①在中央和地方关系的原则划分上，坚持中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则，全国性事务由中央统一管理，地方性事务由地方管理，中央有权进行监督。在市场经济条件下，中央不断简政放权，改变了以往对地方统得过死，管得过细的局面。单一制并不意味着中央可以随意直接行使法律规定的地方职权，可见我国的单一制既强调集中，又不忽视民主的要求。

②在普通的行政区域，为了整体利益的需要或为犷改变经济发展不平衡的状况，国家可以在不同地区实行差别政策。

③对民族自治地方，我国灵活处理中央和地方权力关系，在民族聚居的地方实行区域自治，授权民族自治地方的自治机关可以行使宪法和法律规定范围的自治权，妥善解决了民族特殊性和国家统一性的问题。

④特别行政区成立后，我国的单一制国家结构形式更带有极大的包容性和特殊性。虽然全国只有一套立法、行政、司法系统，但特别行政区的立法、行政、司法系统却相对独立，在特别行政区基本法框架内，拥有独立的立法、行政管理和终审权。宪法虽然整体上对特别行政区有效，但许多条文在特别行政区不适用。全国只有一个国籍，但中国其他地区的人进入特别行政区须办理特别批准手续。特别行政区成立后，我国的结构形式并未改变，而是丰富了单一制的理论，增添了单一制的民主内涵。

⑤对于台湾问题，我们在坚持国家主体实行单一制的前提下，给予统一后的台湾以更大的空间。在台湾的未来地位的谈判中，两岸双方“什么问题都可以谈”，并不预设“一国两制”的框架。但有一点可以肯定，台湾可以保留自己的军队，这对于单一制国家而言，就己经是例外。