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一、名词解释

1． 社会保险负担系数

【答案】社会保险负担系数是已享受各项社会保险待遇人员人数分别与参加各项保险的职工人数之比。该指标反映了参加社会保险的职工负担程度，系数越大，说明职工负担程度越重; 反之，则越轻。计算公式为:社会保险负担系数一已享受社会保险待遇人员人数一己参加社会保险的人员人数。

2． 强制储蓄制

【答案】强制储蓄制又称个人账户制，是指雇员和雇主规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，需要时按规定从个人账户中支取的一种筹资模式。在国家立法规范下，覆盖范围内的任何单位和个人都必须根据有关法律、法规规定参加强制储蓄，不得擅自更改或中途退出。强制储蓄制一般仅适用于完全积累型的养老保险的社会保险项目。

3． “八七扶贫攻坚计划”

【答案】“八七扶贫攻坚计划”是指1994年3月，国务院制定和发布的关于全国扶贫开发工作的纲领。“八七”的含义是:对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间（从1994年到2000年）基本解决。以该计划的公布实施为标志，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。这是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。该计划指出:20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。

4． 财政性社会保障基金

【答案】财政性社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。在现代社会保障制度中，最主要的责任主体是政府，政府财政拨款便成为社会保障基金的一个固定的、主要的来源。许多国家将社会保障基金直接纳入国家的财政预算。有的国家虽然社会保障基金在财政预算系统之外运行，也通过财政专户对其进行密切监控; 有的国家建立了完全独立于国家财政预算系统之外的社会保险基金系统（如新加坡、智利等），国家财政仍承担对社会救济、社会福利事业的直接拨款责任，有时还对系统之外的社会保障基金给予适当的援助。

5． 住房救助

【答案】住房救助是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租金补贴或以低廉租金配租住房的一种社会救助。其实质就是由政府承担住房市场费用与居民支付能力之间的差额，解决部分居民因住房支付能力不足而居无定所的问题。

6． 养老保险社会统筹

【答案】社会统筹模式是指通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题。该模式的最大特点就是高度社会化，最大限度地发挥了社会保险互助共济和风险共担的功能，将“大数法则”利用到极致。但该模式通常只考虑短期内基金的平衡，一般没有或只要很少的节余，因此，采用该模式的养老保险制度要在人口结构稳定的情况下才得以维持，当人口结构发生变化，如出现人口老龄化危机时，就难以为继。在具体制度安排中，这种模式总是和现收现付的财务模式联系在一起的。

7． 补充保障

【答案】补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利、慈善事业和社会互助等。

8． 非系统性风险

【答案】社会保障基金投资运营中的非系统性风险，是指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。非系统性风险主要表现为投资项目风险、流动性风险和管理风险。

二、简答题

9． 个人账户积累制度有哪些利与弊?

【答案】个人帐户积累制度是指社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码为每一个参加社会养老保险的人员建立，记录单位按规定划转的养老保险费和个人缴纳的全部养老保险费，作为参加社会养老保险的人员退休时计发个人帐户养老保险金的依据。

（1）个人账户积累制度的优点

①个人账户制度是个人在不同年龄时期的收入再分配制度，个人老年收入取决于个人的终身储蓄及其积累的数量，而不取决于人口的结构。这样，许多人认为它不受人口结构的影响，所以在人口老龄化的情况下，它优于代际转移支付制度。

②这一制度的权益是以收定支的，退休金的多少不是取决于退体人口的收入需要，而是取决于个人账户已有的积累，这样政府的风险就被转移出去了。

③这一制度使的个人所得与支出紧密地联系在一起，可以使个人更加富有责任感，可以使制

度运行的更有效率。

④从制度外部效应看，这一制度是一种强制储蓄制度，其目的是为了保证老年人口的收入，但从效果上看它可以提高国民储蓄率，对经济的发展具有促进作用。

（2）个人账户积累制度的缺点

①个人账户制度在所有制上是私有制，不具有再分配性质，欠缺公平性。在个人账户制度下，因为没有再分配功能，一部分人可能不能获得足够的保障。

②个人账户制度能否回避人口老龄化在理论上仍然是不确定的。作为一种储蓄制度，个人账户制度积累的是金融资产，而老年人口消费的却是实物。在个人账户制度下，每一个时期的劳动生产率是给定的，人口结构的老化会不会导致个人账户里的积累加上在职一代的消费出现总需求大于总供给的情况，从逻辑上看，这种情况是可能发生的。就个人而言，储蓄在任何时候都是多多益善，而当每个人都多多储蓄时，未必在任何时候都一定是好事，即所谓合成谬误。

③个人账户制度面临着保值增值的风险，包括通货膨胀，一国政治、经济政策不稳定的风险，经济周期造成的投资风险，不确定因素造成的投资风险，在个人选择投资公司的情况下面临投资选择失误的风险以及个人退休金的充足性面临的长寿风险。

10．简述凯恩斯有关国家干预经济的主要政策。

【答案】凯恩斯认为，只要社会能够提供足够的有效需求量，危机就可以避免，失业问题也就能够解决，要保持足以维系充分就业水平的有效需求量，必须依靠国家对经济生活的直接干预。国家对经济的干预和调节，不是要完全取代市场机制，而是为了弥补市场功能的缺陷。凯恩斯的政策主张，主要有以下几个方面:

（1）有效需求管理政策

①凯恩斯把政府对经济干预的重点放在总需求方面，在他的政策主张中，财政政策居于主导地位。

a. 他主张由国家直接进行投资或消费来弥补私人消费和投资的不足，以此来提高国民收入和就业水平。

b. 凯恩斯反对财政年度平衡预算，认为用举债力一法扩大政府支出的扩张性财政政策是反危机的有效政策，认为赤字财政可以弥补有效需求不足，特别是投资需求不足，只要能够促进经济增长，并使个人收入增加，即使经济出现经常赤字也无关紧要。

c. 他主张政府承担公共事业投资，承担社会福利责任，并对生活在贫困线以下的人实行福利开支救济、对私人企业进行订货和贷款等等。

d. 凯恩斯还主张实施补偿性财政政策，即根据经济情况变化，有意识地扩大或紧缩政府支出使财政起到反危机的作用。

②凯恩斯把货币政策放在了次要地位。他指出，有效需求不足必然表现为流通中没有足够量的货币去购买，而扩张性货币政策是刺激投资的办法之一，其手段就是由政府增加货币发行量。他极力推行通货膨胀政策，试图用通货膨胀手段来引诱投资，弥补赤字。他认为，通货膨胀对于缓解经济危机和减少失业是一种行之有效的方法。