2016年华中师范公共管理学院社会保障政策复试笔试仿真模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 给付确定模式
【答案】给付确定模式是指先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是“以支定收”模式，维持的是短期内的横向平衡，一般没有结余。这种模式通常和现收现付模式联系在一起的。
2． 互助保障
【答案】互助保障是指社会成员之间通过一定的机制相互提供物质帮助（包括经济援助与服务援助等）的一种生活保障系统。它一般由非营利性的互助组织承办，具有自愿参加、互助共济、非营利、合作制等特点。互助保障是一种在特定团体或社区内部内生的生活保障机制，它的社会化程度不如基本社会保障制度，但无疑属于现代社会保障体系的自然延伸和有益组成部分。尤其是对发展中国家而言，薄弱的经济实力往往无法支撑起一个全民化的统一社会保障体系，包括互助保障在内的各种补充保障机制便很自然地具有了生存与发展的必要性。
3． 住房福利
【答案】住房福利是指中央政府和地方政府解决国民住房问题的社会福利制度，满足人们的基本住房需要。包括廉租房制度、经济适用房制度、住房公积金制度和住房金融政策。住房福利遵循的原则如下:①居民住房福利普遍性原则; ②住房消费需求优先原则; ③存款购房优先原则; ④低收入者优先原则; ⑤资源占用补偿原则。
4． 退役医疗保险
【答案】军人退役医疗保险，是指为了保障军人退出现役后享有国家规定的医疗保险待遇，维护军人利益，激励军人安心服役而建立的一种军人保险制度。国家设立军人退役医疗保险基金，对军人退出现役后的医疗费用予以补助，中国人民解放军根据国家的有关规定，为军人建立退役医疗保险个人账户。从性质上讲，军人退役医疗保险是军人公费医疗基础上的一种补充性医疗保险，是为了维护军人退役后能够享受与地方保险对象同等待遇的一种措施。
5． 系统性风险
【答案】社会保障基金投资运营中的系统性风险，是指对基金而言是外部的、无法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担、由市场共同性因素所影响的风险。系统性风险主要有政治风险、政策风险、利率风险、经济周期风险、购买力风险和市场缺陷风险。
6． 住房救助
【答案】住房救助是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租金补贴或以低廉租金配租住房的一种社会救助。其实质就是由政府承担住房市场费用与居民支付能力之间的差额，解决部分居民因住房支付能力不足而居无定所的问题。
7． 社会保险负担系数
【答案】社会保险负担系数是已享受各项社会保险待遇人员人数分别与参加各项保险的职工人数之比。该指标反映了参加社会保险的职工负担程度，系数越大，说明职工负担程度越重; 反之，则越轻。计算公式为:社会保险负担系数一已享受社会保险待遇人员人数一己参加社会保险的人员人数。
8． 养老保险个人账户
【答案】养老保险个人账户，是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的个人设立的惟一的、用于记录个人缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转记人的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额的账户。个人账户是个人在符合国家规定的退体条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据。
二、简答题
9． 试分析收入分配与社会保障的关系。
【答案】（1）补会保障与收入分配目标一致
①社会保障是一种收入再分配方式，因为社会保障的资金主要来源于国家税收收入和向雇主与劳动者个人征收的社会保险费等; 社会保障又按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者，使社会成员获得基本的生活保障，并维持劳动力再生产的延续性。
②社会保障既受整个收入分配格局的影响，又直接影响着国家的收入分配格局。但随着社会的进步和发展，人的发展成为社会发展的主体，生存权和发展权成为社会成员最基本的权利，作为社会再分配机制，社会保障的分配目标无疑是缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。由此，无论从经济学角度还是从社会学角度，社会保障制度与国民收入的最终分配目标都是一致的。
（2）社会保障与收入分配方式的关系
分配方式主要有按劳分配、按生产要素分配和按需分配。社会保障作为一个多层次多项目的复杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。社会保险的缴费通常与劳动者的工资收入相关联，它实际上是按劳分配的延续，但在待遇给付时却并非完全按照缴费多少来决定，而是根据需要来确定，从而可以视为按劳分配与按需分配的混合; 社会救助的经费来源于国家财政收入，它明显地体现出按需分配的原则。
（3）社会保障与收入分配层次
社会保障制度除涉及到国民收入初次分配和再分配外，实际上还有第三次分配。初次分配和
再分配是国民收入的主要分配形式，第三次分配由于规模有限国民收入分配的影响亦很有限。
①社会保障与国民收入初次分配的关系
可以概括为两点:
a. 社会保障制度本身参与国民收入的初次分配;
b. 社会保障弥补初次分配的不足。
②社会保障与再分配的关系
社会保障作为再分配的主要方式与途径，通过社会保险、社会救助、社会福利等制度安排，维护并实现着社会公平与正义，使国民生活水平得到普遍保障。从现代社会发展进程来看，各国社会保障分配规模逐渐扩大，分配水平逐渐提高，这一方面是应付社会风险、提供国民生活保障的需要，另一方面也是社会进步和经济发展从而实现社会收入和资源公平分配的需要，社会保障规模的扩大表现了国家再分配力度的增强。在我国强化我国社会保障再分配功能应该成为调节收入分配的重要方面。
③对第三次分配的界定
第三次分配是指在初次分配和再分配之后，出于个人自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去，形成慈善公益基金，然后再资助那些需要资助者。由于第三次分配是建立在社会捐献基础上的自愿的、非制度化的分配方式，缺乏稳定性常常成为制约其发展的因素，是慈善事业等补充保障的重要资金来源。在我国，第三次分配功能尚十分微弱。中国现代意义的慈善事业还非常落后，应根据我国国情，完善社会捐赠制度和企业所得税、个人所得税制，同时大力发展民间慈善公益组织并提高其公信度，完善制度建设和监督，增强慈善事业作为第三次分配在国民收入分配中的调节力。
10．谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
【答案】（1）宪法的规定
十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案，明确规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，这不仅表明了国家建立社会保障制度的目标与方向己经明确，而且揭示了国民的社会保障权益正在得到确立，它预示着中国的社会保障制度将进入一个较快的发展阶段。
（2）理清政策取向
借鉴国外经验不等于与国际接轨，利用民间力量和市场机制不等于走私有化道路，维护经济发展不等于只服从于经济增长，强调个人责任不等于政府可以推脱自己的责任。因此，稳妥而又有效的选择将是在植根现实国情的基础上走理性而又中和的发展道路。
（3）发展目标
①中长期目标即在社会保障制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要途径，并在维护经济社会的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
②分目标包括:一是尽快实现制度定型，包括完成国家立法、在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化等; 二是维系整个社会经济的长期稳定、协调与和谐发展; 三是保障