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一、名词解释

1． 土地租赁权

【答案】土地租赁权是指承租人有占有租赁物而为使用收益之权能。

2． 农业经营规模

【答案】农业经营规模是指农业生产单位中生产力要素的聚集程度和组合关系。

3． 生地

【答案】生地是指没有城市基础设施的土地，如荒地、农地。

4． 土地利用经济

【答案】土地利用经济是指土地在国民经济各部门的分配与使用。

5． 土地供给

【答案】土地供给是指可利用土地的供给，即地球所能提供给社会利用的各种生产和生活用地的数量。

6． 土地计划利用

【答案】土地计划利用是指采取计划方法指导，调整土地资源的利用活动。

二、简答题

7． 城镇土地分等与定级的关系。

【答案】城镇土地分等与定级的关系有两个:分等和定级。

分等是把一个城镇（一般以县区为单元）作为一个点来看待，分等就是把全区域各个城镇按照其社会经济、自然条件进行划分。一一它反映城镇之间的差异。

定级就是把一个城镇作为一个面来看待，对其不同区片进行质量划分。一一它反映城镇内部各区片的差异。

我国城镇土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。

8． 简述实现土地利用目标的手段。

【答案】实现土地利用目标的手段包括以下几个方面:

（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规;

（2）制定土地利用规划;

（3）改革土地使用制度;

（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移;

（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段。

9． 简述土地所有权具有的基本属性。

【答案】土地所有权的基本属性包括:

（1）土地所有权的完全性;

（2）土地所有权的排他性;

（3）土地所有权的恒久性;

（4）土地所有权的归一性;

（5）土地所有权的社会性。

10．影响资木主义绝对地租量的因素?

【答案】影响资本主义绝对地租量的因素包括:

（1）绝对地租量取决于农产品的价值与生产价格之间的差额及其实现程度;

（2）绝对地租量取决于农业资本有机构成的相对水平;

（3）取决于农业投资总量。

三、论述题

11．试述中国开放土地市场的必然性。

【答案】几十年来，中国城市土地一直是实行行政划拨、无偿无限期使用制度。这种土地使用制度，使城市土地得不到合理利用，城市规划难以实现，企业对土地多占少用、占而不用，其利用效益非常低下，而无偿占用好地的企业却能得到级差土地收益。种种弊端已使这种土地使用制度进入死胡同。因而，自80年代以来，各城市相继改革，开始实行土地有偿使用制度，并进而在一些开放城市和沿海地区开放土地市场。事实证明，逐步开放土地市场，是中国社会主义经济发展的客观需要，有其必然性。

（1）土地市场是土地有偿使用的载体

土地有偿使用，不单是为了在经济上实现土地所有权、增加财政收入的目的，而主要是为了合理使用土地资源，使其发挥最大的经济效益。为了达到这一目的，土地必须进行流转，而用经济手段、市场机制来加以实现，必须开放土地市场。因此，要实行土地有偿使用，也就必然要开放土地市场。

（2）土地市场是发展商品经济的内在要求

在商品经济体系中，土地是重要的生产要素，只有进入市场，才能实现土地资源的最优配置。同时，随着商品经济的发展，各企事业单位用地数量经常发生变化，有的企业倒闭，土地需要转移; 有的企业生产扩大，土地需要增加。但行政划拨的土地分配制很难适应这种多变的现实，从而造成好地得不到好用，多占少用、占而不用等。此外，在商品经济运行中，如果土地这一生产要

素没有价格，则价值规律就会以扭曲的形式发挥作用。

因为，企业没有地租、地价的压力，在企业产品成本中体现不出来，使企业利润与企业经营水平不相符，从而使整个价格体系失真，商品经济的发展就必然受阻。因此，企业经营机制的转移，商品经济的发展，也必须开放土地市场。

（3）土地市场是社会主义统一市场的有机组成部分

商品经济的正常发展，有赖于建立完整统一的市场。完整统一的市场主要包括:生产资料市场、消费品市场、劳务市场、资金市场、技术市场、房地产市场等等。中国经济体制改革的基本目标是建立与完善社会主义市场体制。在现实中，首先建立起来的是消费品市场，而后有资金市场和劳务市场，大部分生产资料（如原材料、燃料等）都进入了市场体系。如果土地这一最重要的生产资料游离于市场之外，首先是消费品的价格难以按正常的生产成本计算; 其次是其他生产资料也很难与土地形成最佳组合。土地的行政划拨手段分配与市场机制不能融为一体，双轨运行，势必引起摩擦和冲突。长此以往，社会主义市场体制就难以建立起来。

12．为什么说社会主义绝对地租是客观存在的。

【答案】根据马克思主义的地租理论和中国社会主义经济发展的实践，中国现阶段绝对地租的存在是有其客观必然性的。这种必然性，要从绝对地租形成的条件、来源和原因等方面加以分析和说明。

（1）从绝对地租形成的条件和来源看。日前中国农业生产力水平仍然大大低于工业，农业的资金有机构成也大大低于工业。

（2）从绝对地和形成的原因来看。中国现阶段仍然存在着土地所有权的垄断，并要求在经济卜加以实现。与克思在理论上对绝对地租的研究和阐述有一个发展过程。

（3）从土地所有权与使用权的关系看。中国仍然存在着土地使用权所有权的分离，这是绝对地租形成的前提。绝对地租是土地使用者为获得土地使用权向土地所有者支付的经济代价，它是土地所有权在经济上的实现，反映的是土地使用者与所有者的经济关系。

四、案例分析题

13．根据以下素材，运用所学土地法相关知识进行合理分析。

甘肃省某市碱滩乡野水地村林场总计占地面积210亩，多年来村委会将其林场中间空地开垦为集体耕地。后来为便于管理，村上将70亩耕地承包给本村三社社员马飞经营耕种，该村委会于2000年2月与马飞签订了为期4年的承包耕种合同，合同于2003年12月到期。在承包期间，因马飞连续两年未给村委会交纳水费，村上多次找马飞协商解决均未得到妥善处理，故村委会便给马飞停电26天，由此双方产生经济纠纷。2004年承包合同到期后，村上为了防止再度发生更多的耕地使用权纠纷，经村委会研究决定将马飞承包耕种的70亩耕地收回。但马飞在合同期满后仍然继续经营耕种，村委会为了阻止马飞继续耕种，便于2004年4月上旬在没有耕种的40亩耕地内集体种植树。某市土地管理局认为:碱滩乡野水地村委会在村林场耕地内栽种树术是极其错误的，并且毁坏了耕地的种植条件，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第36条、第74