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2017年沈阳师范大学管理学院637社会保障之社会保障学考研题库

  摘要

一、判断说明题

1. 传统社会救助和私人保险是社会保险产生的两大制度基础。

【答案】√

【解析】社会保险产生的制度基础有两个,分别是传统社会救助和私人保险。

2. 社保机构和被保险人之间不容许进行相互的风险选择。

【答案】×

【解析】:社保机构和被保险人之间可以进行相互的风险选择。

3. 当今世界的社会保障制度大体上可以分为福利型、保险型和强制储蓄型三种类型。其中,美国和德国等国实行强制储蓄社会保障制度。

【答案】×

【解析】当今世界的社会保障制度大体上可以分为福利型、社会保险型和强制储蓄型、国家保险型四种类型。其中,新加坡和智利等国实行强制储蓄社会保障制度。

4. 完全积累方式的基金筹集模式会带来代际矛盾的激化。

【答案】×

【解析】现收现付方式的基金筹集模式是基金在代际间转移,会带来代际矛盾的激化。而完全积累是缴费者缴纳费用在一生中的转移,不存在代际矛盾。

5. 个人帐户制度是现收现付筹资方式的具体体现。

【答案】×

【解析】个人帐户制度是积累基金制筹资方式的体现,而不是现收现付筹资方式的具体体现。

6. 社会保险的分配费率是根据企业特点确定的缴费比例。

【答案】×

【解析】社会保险的分配费率是一种责任共担机制,而并非是根据企业特点确定的缴费比例。

二、简答题

7. 西方新保守主义关于社会保障的理论和主张是什么? 它如何体现在社会保障改革的实施中?

【答案】西方新保守主义关于社会保障的理论和主张,及在社会保障改革的实施中的体现论述如下:

(1)在福利型社会保障制度的改革中存在两种不同观点,即以西欧社会民主党为主体的、激进的社会改革派,和以要求实行自由市场经济的新保守主义为代表的保守派。

(2)与社会改革派追求的高标准目标不同,新保守主义追求一种低标准的目标,即保证所有的居民都能获得最低限度的收入,保护社会底层的居民不致因为在由市场力量决定的初次分配中处于不利的地位而陷入极端贫困的境地。面对福利国家的危机,这一派主张实行社会保障计划的“私人化”、“市场化”和“非调节化”。具体体现在:

①社会保障计划应当建立在“个人自由、自主和自助原则”基础上,每个人都应首先尽可能依靠自己的力量来解决生活保障问题,国家、社会机构只有在他的收入和财富不足时才进行十预,因此,在国家负责的社会保障费用来源中,应当增加雇主和雇员分担的社会保障税(费)的份额,减少国家资助的份额。

②在社会保障的管理上,应当减少国家的干预,加强私人机构的作用。美国货币主义学派主要代表人物弗里德曼在《自由选择》一书中指出,削减以至取消现在的社会保障计划有利于提高人们对工作、储蓄和革新的兴趣,增加资本积累。

8. 社会保险预算模式有哪几种? 各有何优缺点?

【答案】社会保险预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给,以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。社会保险预算由社会保险预算收入和社会保险预算支出组成。目前,社会保险预算模式有四种类型:一是基金预算,美国等国家实行这种模式; 二是政府公共预算,即社会保险收支同其他政府收支混在一起; 三是“一揽子”社会保险预算,即将一般性税收收入安排的社会保险性支出和各项社会保险基金收支作为一个有机的整体,编制涵盖内容全面的社会保险预算; 四是政府公共预算下的一级预算,即半独立性的预算。

(1)基金预算

基金预算模式是独立于国家预算之外的以基金形式反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。

①优点

独立于国家预算之外,收支高度明晰,便于接受社会公众的监督; 政府的责任较小,而且相当明确,财政负担较轻。

②缺点

政府可能对社会保障制度失去控制,同时这一制度也并不意味着当制度收小抵支时政府能够逃脱最后责任人的角色。

(2)政府公共预算

政府公共预算模式是将社会保障资金全部纳入政府预算内,同政府其他收支混合为一体编制预算、国家全面对社会保障负责的一种社会保障预算模式。

①优点

可以保障国民“普享”较高的福利水平; 政府便于直接控制和管理社会保障事业。

②缺点

在这种预算制度下,由于社会保障制度福利支出的刚性,政府财政的压力往往非常大。

(3)“一揽子”社会保险预算

一揽子社会保障预算模式是将社会保障基金的收支与来自政府公共预算安排的收支合为一体,全面反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。

①优点

它能够较全面地反映社会保障的收支状况; 政府能够对社会保障资金进行全面协调,且财政负担较轻。这种模式往往涉及多部门利益协调。

②缺点

实施起来难度较大; 编制方法比较复杂。

(4)政府公共预算下的二级预算

政府公共预算下的二级预算模式即半独立性预算,是在编制政府公共预算时,把社会保障资金收支单独划出来,编制成一个子预算的一种社会保障预算模式。

①优点

较政府公共预算形式有了一定的独立性,能够相对完整地反映社会保障资金收支情况。 ②缺点

由于没有完全独立,易造成社会保障预算管理权限不明,无法从根本上解决社会保障基金管理体制的弊端,使社会保障预算的编制仅仅流于形式。

9. 在实践中社会保障包含了哪些基本要素?

【答案】在实践中,社会保障包含的基本要素主要有:

(1)责任主体:国家。社会保障制度的普遍性、公平性、福利性决定了其实施主体必须是国家,而不能是由市场调节的以追求利润最大化的企业单位。

(2)根本目的。通过各项制度的实施,解除劳动者的后顾之忧,以达到稳定社会的目的,最终促进经济的发展和国家的兴盛。

(3)保障对象:社会全体成员,尤其是公民中的弱势群体。有社会保障的目的,我们可以很清楚地看到,社会保障只有以全体社会成员为保障对象,才能更有效的发挥其制度优势,实现其目标。

(4)保障内容:公民的生存权。主要包括社会保险、社会福利、社会优抚、社会救助。其中社会保险又包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

(5)资金来源。社会保障制度尤其是社会保险制度所采取的资金筹集模式是政府、企业、个人三方负担的方式,这样有利于充分发挥政府、企业、个人在社会保障制度中的责任。

10.为什么说在危机时期增加社会保障是经济增长本身的需求?

【答案】在危机时期增加社会保障是经济增长本身的需求是因为:

(1)社会保障与经济增长是相互影响的

①经济增长是整个社会发展的物质前提和基础,是现代社会保障制度得以产生和不断发展的物质保证,社会保障的体系结构、覆盖范围、保障水平等都依赖于经济增长。

②社会保障对经济增长具有反作用,它既能为经济增长提供一个比较稳定的社会环境,还可