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一、判断说明题

1． 按服务项目付费制的优点是可以控制医疗费用的上涨。

【答案】×

【解析】按服务项目付费制会导致医疗费用的上涨。因为医疗机构的收入同所提供的医疗服务项目、数量直接相关，医疗机构因此具有提供过度服务甚至虚报的动机，从而造成医疗浪费。

2． 工资比例制是以社会平均工资为基数计算保险待遇。

【答案】×

【解析】工资比例制是以被保险人退休前某段时期内的平均工资或最高，再根据是否与投保年限有关，按一定比例计算养老金额。

3． 基金制是为了应付那些发生概率很高的风险，如年老风险; 现收现付制主要应付发生概率较小的风险，如工伤风险。

【答案】×

【解析】基金制指的是劳动者在工作期间以固定缴费率在养老金账户上积累资金，由基金管理机构对私人账户进行统一投资管理，劳动者退休后按个人账户积累的基金数量从个人账户上领取保险金。现收现付制是以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付己经退休的一代人的养老金的制度安排。

4． 职工基本医疗保险由个人帐户与大额医疗互助制度组成。

【答案】×

【解析】我国实行社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度。以一定的组织形式，将一部分上缴资金做统一调配，按统一标准发放。社会统筹，是指在一定的空间范围内，

5． 职业病是劳动者在职期间所患的疾病。

【答案】×

【解析】职业病是指劳动者在劳动过程中接触职业性有害因素所导致的疾病。它同劳动者所从事的特定职业密切联系，与劳动卫生相对应，属于职业性有害因素对劳动者健康的J 馒性伤害。

6． 社会保险可以承担劳动者的所有经济损失。

【答案】×

【解析】社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。从社会保险那里得到的收入损失补偿，不可能是百分之百。

二、简答题

7． 试分析如何克服社会保障过度可能导致的“养懒汉”现象?

【答案】社会保障水平过高，尤其是失业保障水平和最低保障水平过高，使得很多仍在劳动年龄阶段的失业者，放弃工作，依靠领取社会保障补贴维持生活的现象就是“养懒汉”现象。

可以通过以下措施克服社会保障过度可能导致的“养懒汉”现象:

（1）消减福利支出。如英国在撒切尔夫人执政时即采取了减少住房补贴和用优惠价格向住户出售公有住房的步骤，同时允许公费病人到私人医院看病; 瑞典规定了最高养老金的限额，同时减少了失业救济金和多子女补助费，取消了对减时工作工人的工资补贴等。

（2）调整福利结构。如英国自1998年开始实施“改救济为就业”的计划，以帮助较长时间没有工作的年轻人和城市贫民区单身母亲找到工作。

（3）调整社会保障的指导思想。在继续强调国家干预的前提下，从分发挥自由竞争的功能。

（4）制定严密的家计审查制度，避免社会保障待遇被骗取。

8． 简述企业年金税收待遇类型。

【答案】政府对企业年金的课税主要发生在企业年金基金运行过程中的三个环节:企业和职工个人向年金计划缴费环节、年金计划取得投资收益环节和年金计划向退休者支付养老金环节。在这三个环节中的征税和免税的不同组合就构成了各种税收优惠类型。如果借助字母E （代表免税）和T （代表征税）来表示政府在上述环节的课税情况，这三个环节的税收待遇可以形成八种类型:TTT 、EEE 、EET 、ETT 、TEE 、TTE 、ETE 、TET 。

（1）TTT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金计划的投资收益以及退体职工从企业年金计划领取的养老金均征收所得税，没有免税待遇。

（2）EEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金均给予免税待遇。

（3）EET 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及企业年金计划的投资收益给予免税待遇，但对退休职工从企业年金计划领取的养老金要进行课税。

（4）ETT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费给予免税待遇，但对企业年金计划的投资收益以及退休职下从企业年金计划领取的养老金进行课税。

（5）TEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费进行课税，而对企业年金计划的投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金给予免税。

（6）TTE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及企业年金计划的投资收益课税，但对退休职工从企业年金计划领取的养老金实行免税。

（7）ETE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及退体职工从企业年金计划领取养老金给予免税待遇，但对企业年金计划的投资收益课税。

（8）TET 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及退休职工从企业年金计划领取养老金征收所得税，没有免税待遇，但对企业年金计划的投资收益给予免税待遇。

在这八种税收待遇的类型中，EEE 模式下国家的税收损失最大，而职工的年金水平及受益程度最高; TTT 模式下，职工的年金待遇水平最低。通常情况下，TTT 的年金净值要比本金值（即缴费部分而非收益部分）低，除非投资回报率非常高，能够超过重复征税的影响。

ETE 对企业年金的缴费和待遇发放都不征税，只对投资收益部分征税，税收优惠程度仅次于EEE 。相反，TET 虽对投资收益免税，但由于对企业年金的本金部分重复征税，雇员的年金增值率非常低。

TEE , EET , TTE 和ETT 四种财税政策的共同特点是不重复征税。其中，TEE 和EET 只对企业年金的本金征税，而不对投资收益征税。前者在缴费阶段征税，可以称之为当期本金税; 后者在待遇领取阶段征税，可以称之为延期本金税。TTE 和ETT 对企业年金的本金和投资收益都征税，因而称之为综合税，前者是当期综合税，后者是延期综合税。显而易见，本金税的优惠程度超过综合税。

9． 简述社会保障资金管理的内容。

【答案】社会保障资金一般由专门的社会保障管理机构进行管理。社会保障资金管理机构应由国家、单位、享受者的代表组成，资金一般由政府、单位、享受者承担，作为资金所有权的自然延伸，三方均具有当然的管理权。社会保障的资金管理内容包括:

（1）筹集社会保障资金

资金一般包括国家、单位、个人按一定比例缴纳的部分，以及私人和社会团体捐助等。

（2）支付社会保障待遇

支付社会保障待遇，即对享受者支付养老保险金、医疗补助、工伤保险金、失业期间社会保险补助、各种救济金、困难补助金等。

（3）管理、运营社会保障资金

管理、运营社会保障资金，即妥善地保管社会保障基金，安全可靠地运营这笔资金，使其保值、增值。

（4）建立社会保障预算

建立国家用来反映各项社会保障资金的预算，包括政府一般性税收收入安排的各项社会保障资金和养老、失业、医疗、工伤、女工生育保险及住房等各项基金收支活动的计划。

10．社区在社会保障管理中的作用。

【答案】社区服务是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的伸延及必要补充。社区社会保障，又称社区保障，是指在政府的授权和指导下，根据一个国家或地区的社会福利政策和居民的实际生活标准，以社区为依托，由社区组织和社区居民共同参与，为满足社区成