● 摘要
摘 要近几年，有关“城市经营”的话题讨论得很多，随着我国市场经济的发展和城市化进程的日益加速，城市经营作为一种新的城市建设和发展理念，得到了各级政府和有关专家的高度重视。在城市化成为社会经济发展的重要战略背景下，即有的城市经营理论和实践从一开始就一直呈现为典型的政府主导、政府收益、政府经营的市场化特征。这样的城市经营理论及实践严重扭曲了城市资源配置市场化的本来含义，在缺乏对政府的有效约束条件下，必然对城市公共资源资产的有效配置和合理利用产生诸多不利的影响。政府在城市经营中的职能定位直接关系到城市建设和管理的政策制定，决定着城市经营的运行方式和执行结果，更决定着城市改革的方向。只有明确了政府在城市经营中的职能定位，才能决定政府参与城市经营的方式和方法，并通过界定参与城市经营的各个实体间的利益分配关系，调动多元化投资主体的积极性，使政府与市场发挥其合理的作用。要从效益性、效率性和公平性三个方面努力，在我国的城市经营中积极转变政府职能，将政府的以经济建设为主的职能转变到真正实现政企分开、强化公共服务和社会保障、制定合理规则、创造公平环境、塑造城市品牌等以公共服务为主的职能中去。研究城市经营中政府职能合理定位有利于将城市经营深化下去，促进市场体制的完善，推进城市化进程的顺利进行，提升城市功能及竞争力，最终形成适应“公共服务型”政府转变要求的城市经营。关键词：城市经营，政府职能，公共服务
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