题目：烟台市芝罘区失地农民补偿安置问题的研究

解决当前农业、农村、农民问题是我国全面建设小康社会的根本任务。改革开放的实践证明，工业化、城镇化是解决我国 “三农”问题的根本出路。改革开放以来，伴随着我国城市化、工业化进程的推进，越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地。由于我国土地制度、征地制度不完善等原因，使得一部分农民在失去土地之后，又没有替代土地所必需的生产乃至生活依托，形成了“务农无地、上班无岗、低保无份”的边缘群体和弱势群体——失地农民，并由此引发一系列社会问题，成为我国改革发展稳定的巨大隐患和重大难题。这种情况在大中城市的城郊城乡结合部地区尤为突出。因而对城市化进程中失地农民问题进行系统的研究，探讨解决失地农民问题的对策，以便妥善处理失地农民的安置问题，解决好他们的生活出路和社会保障问题，这对确保社会稳定，促进和加快工业化、城镇化进程，具有十分重要的意义。本文以烟台市芝罘区失地农民安置问题为例，分析了现行失地农民征地政策存在的问题，我国失地农民征地补偿和安置方式存在的缺陷，以及给失地农民造成的社会风险、经济利益损失、社会保障权益缺失等诸多问题，提出了征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。同时借鉴西方国家和国内部分城市征地补偿安置政策的有益经验，提出了妥善解决这一问题的对策建议：应遵循分类逐步推进的原则，改革现行的失地农民安置制度，为失地农民建立社会保障机制，建立留地安置机制，建立股份合作制改革机制，建立教育培训再就业机制，减缓农地非农化的速率，从而切实保护失地农民的权益。