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一、名词解释

1． 全面质量管理

【答案】全面质量管理是指以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理的主要特征包括:①全面质量管理是对全部因素的管理; ②全面质量管理是对工作全过程的管理; ③全面质量管理是全员参与的管理; ④尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。

2． 教育现代化

【答案】教育现代化:教育现代化是指用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。具体包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。

3． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

二、简答题

4． 如何认识教育督导在教育行政活动中的意义?

【答案】教育督导是指根据党和国家的教育方针、政策，按照督导的原则和标准，使用科学的方法，对教育行政工作和学校工作通过精密地观察、调查和考核，进而作出审慎地分析和评定，指出成绩和缺点，并提出积极改进意见，使教育上作质量不断得到提高的活动。教育督导在教育行政活动中具有重要意义:

（1）教育督导是教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它关系到整个教育行政系统（体制）的效能。

（2）教育督导的重要性在于能加强与提高教育行政的领导与管理，以保证教育方针政策的有效贯彻，推动教育工作的改进，提高教育工作的质量，促进教育的健康发展。

（3）根据我国的现状与国外经验，建立起与决策、执行系统并行的相对独立的检查监督系统，

是改革我国现行教育管理体制，提高教育管理效率与效益，推动教育发展的重要方面。

5． 简述教育行政的主要职能。

【答案】教育行政的职能是指教育行政系统（或组织）所具有的作用和职责，主要包括计划、组织、管理、监控、服务等职能。

（1）计划职能

教育行政的计划职能就是根据政治、经济及社会发展的需要对教育的发展方向、速度、规模做出计划，以保证教育事业的稳步发展。制订计划，实质上就是做出决策。从内容上说，应包括二个层次:第一，是对教育的发展目标及应采取的措施作一个原则上的决定; 第二，是为了执行这个决定，必须拟订具体方案，方案既要有实施的时间表，还要有教育资源的配各; 第甲，要把实施方案转化为具体的行动设计。这~者是互相联系、由一般到特殊的逐层包容的关系。

（2）组织职能

教育行政的组织职能是指为实现教育发展目标及教育计划所建立的组织机构体系，及通过组织机构的各种活动实现教育资源，即人力、物力、财力的配置作用。组织职能的核心问题是组织机构的体制问题。

（3）管理职能

教育行政的管理职能是指教育事业发展所需要的教育资源的管辖使用等，以维持教育活动的顺利进行。具体的如教育人员的聘任，经费的使用，教育设备的配备，教育内容，课程设置等。

（4）监控职能

教育行政的监控是指为了实现教育发展及教育行政的既定目标和计划，使教育活动及教育行政活动有秩序、有节奏地进行，并避免偏离目标，使其小断向前推进所采取的监督和控制措施。

（5）服务职能

教育行政的服务职能是指国家教育行政为地方和学校提供诸如信息、咨询、协调、资助等服务项目，在决策环境和管理条件上对下级施以影响。通常分权制的教育行政突出强调教育行政的这一职能，而集权制的教育行政对这一职能并未给予高度的重视。

6． 简述学习型组织及其主要特点。

【答案】（1）学习型组织的概念

学习型组织是美国学者彼得·圣吉在《第五项修炼》一书中提出的管理观念，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的，符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，共有高于个人绩效总和的综合绩效。现在学习型组织己经作为一种全新概念与重大趋势在西方管理界引起强烈反响并被付诸实践，也深刻地影响当今政府和各类教育组织。

（2）学习型组织的主要特点

①组织成员拥有一个共同的愿景。组织的共同愿景，来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工愿景的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，

朝着组织共同的目标前进。

②善于不断学习。这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义:一是强调“终身学习”，二是强调“全员学习”，三是强调“全过程学习”，四是强调“团队学习”。

③兼学别样。组织中的成员不仅要掌握本岗位上的工作技能，而且要学习了解其它岗位工作能力。只有这样，工作才能顾全大局、相互协作、高效，做到组织精简。

④扁平式结构。学习型组织结构是扁平的，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它尽最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位拥有充分的自主权，并对产生的结果负责。

⑤自主管理。自主管理是使组织成员能边工作边学习，使工作和学习紧密结合的方法。通过自主管理，可由组织成员自己发现工作中的问题，自己选择伙伴组成团队，自己选定改革进取的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自己评定总结。团队成员在“自主管理”的过程中，能形成共同愿景，能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加组织快速应变、创造未来的能量。

⑥员工家庭与事业平衡。学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作生活相得益彰。学习型组织对员工承诺支持每位员上充分的自我发展，而员上也以承诺对组织的发展尽心作为回报。这样，个人与组织的界限将变得模糊，工作与家庭之间的界限也将逐渐消失，两者之间的冲突也必将大为减少，从而提高员工家庭生活的质量，达到家庭与事业之间的平衡。

⑦领导者的新角色。在学习型组织中，领导者是设计师、仆人和教师。领导者的设计工作是一个对组织要素进行整合的过程，他不只是设计组织的结构和组织政策、策略，更重要的是设计组织发展的基本理念; 领导者的仆人角色表现在他对实现愿景的使命感，他自觉地接受愿景的召唤; 领导者作为教师的首要任务是界定真实情况，协助人们对真实情况进行正确、深刻地把握，提高他们对组织系统的了解能力，促进每个人的学习。

7． 简述教育督导的基本原则。

【答案】教育督导的基本原则主要有以下几方面:

（l ）导向性原则

坚持导向性原则，就是要在督导指导思想、指标设定、权重分配等方面，引导学校全面贯彻教育方针，深化教育改革，实施素质教育，全面提高教育质量。

（2）依法督导原则

贯彻依法督导原则，就是要求督导人员以党和国家的教育方针、政策、法律和法规作为督导工作的依据，把督导过程作为监督、检查、评估和指导教育法律、法规以及有关重大政策贯彻落实的过程。

（3）科学性原则

贯彻科学性原则，就是要求督导人员以科学的精神、态度和方法从事督导工作，制定周密的督导工作计划，运用系统调查和现代的科学方法与手段，以客观事实和确凿的数据为凭据，确保