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一、名词解释

1． 准公共物品

【答案】准公共品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他险的产品。准公共品是在消费方面具有较大程度外部性的一类公共物品。它具有两个特性:①消费中的争夺性，即一个人对某物品的消费可能会减少其它人对该物品的消费（质量和数量）; ②消费中具有排斥性，即只有那些按价付款的人才能享受该物品。准公共物品在现实中大量存在的，如大多数城市公用设施、公共教育和医疗保健服务等等。

二、简答题

2． 简述公共选择理论中，官僚的经济人倾向会导致哪些弊端?

【答案】官僚的经济人倾向是指官僚和普通人一样都是追求利益最大化的经济理性人。官僚追求的个人利益包括薪金、地位、权限、顶算、晋升等等。一个政府机构首脑及其主要办事人员的薪金、职务特权（如权力、名望、人情等）以及政府机构首脑和机构本身的声誉等，都和政府预算的规模正相关。因此，官僚利益最大化，需要通过预算规模最大化来实现。官僚的经济人倾向会导致以下弊端:

（1）寻租

官僚的经济人倾向容易导致政府的寻租行为，即为丁获得和维持垄断地位从而得到垄断利润的非生产性活动。

（2）腐败

易形成官商勾结的利益链条，结成官僚与经济利益获得者的利益集团，对市场而言，产生获得特权（垄断权）的商人可以凭借政府的保护获得利益独占的机会，而使其他市场参与者在市场竞争中处于一种劣势，垄断商家由于获得市场垄断地位，对于创新和提高劳动生产率上下的功夫就不高，对企业而言发展后劲不足，同时造成资源的浪费。对政府而言，由于获得寻租的机会，易搞权钱交易，滋生腐败行为，削弱政权的合法性基础，失去选票，威胁政治统治。

（3）资源配置失效

官僚要从最大化的预算规模中获取效用，官僚与上级拨款单位之间是一种双边垄断关系，并且存在信息不对称，因而官僚具有更大的自主权与垄断力，其结果将产生三个问题:公共产品的过度生产、资源配置缺乏效率、生产资本的过度投入而造成大量设备闲置。

3． 为了加强房地产市场的调控，遏制炒房行为，我国加强了对二手房市场的税收管理，将二手房交易免税年限从两年提高到五年，但在现实中，卖方因此增加的税收负担几乎全部转嫁给了买方。你如何评价此次税收政策的调整?

【答案】（l ）此次税收政策调整的出发点是正确的，目的是为了遏止炒房行为，但政策实施的结果却与初衷相悖。

以前二手房房龄满2年就不交税，现在满5年才不交税，那么满2年不满5年的以前不交税，现在要交，纳税人是卖方，但卖方为了弥补交税的损失，就会提高交易价格，最终将税收负担转移给买方，买方对房子的需求弹性远小于卖方的供给弹性，结果就是炒房并没有得到遏止，反而使房价更高了。

（2）税收政策的调整，从政策制定者的角度出发是想用税收的方式遏制炒房行为，然而由于没有对房地产市场进行正确的调查预期，最后造成买房更难的逆向结果。

（3）为了更好地发挥税收的调节作用，政府管理部门在制定政策之前应该对政策实施后对交易双方的影响作出相应的预期，采取针对措施进行防范。

4． 中国是否应当以增值税全面取代销售税?

【答案】中国还不能以增值税全面取代销售税。中国的销售税主要包括营业税和消费税。 虽然目前国家正在扩大营业税改征增值税改革的试点，以取消重复征税，促进产业结构的升级，减轻中小企业的税负。但增值税的引入有一个转型的问题，该问题的本质将取决于增值税的形式与它将会替代的其他税收形式的关系与影响。

消费税一也有其存在的必要。消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

另外，增值税可能被偷偷用于扩大政府公共部门的规模。由于它是对企业征收的，所以增值税会隐蔽于消费者所付的总价格之中，从而不被视为一种直接的税收负担。这对立法者来说固然是一件好事，但对纳税人来说，则是一大缺憾。

5． 嫦娥奔月工程有何意义? 政府为什么要支持航空航天事业的发展? 私人有没有可能担当起这一神圣的使命?

【答案】（1）嫦娥奔月工程的意义

在科技方面，因为载人航天技术是科技密集综合性尖端技术，它体现了现代科学技术多个领域的成就，同时又给现代科学技术各个领域提出了新的发展要求，从而促进和推动整个科学技术的发展。

（2）政府支持航空航天事业发展的原因

①航空航天事业的发展能体现一个国家的综合国力

当今世界各发达国家在发展战略上都把综合国力的增强作为首要目标，其核心是发展高科技，而高科技的主要内容之一就是载人航天事业。它可以充分体现一国综合国力的强盛，也将增强民众的民族自豪感，振奋民族精神，增强全民族的凝聚力。

②载人航天事业的发展能更好地开发太空资源，为全人类造福③载人航天是人类发展的一个新阶段

人类可能通过载人航天的桥梁，移居到其他星体居住和生活，开发出更美好的生活空间。

（3）目前私人很难承担这一神圣的使命，因为资金耗费巨大，根据经济人的成本一收益原则，私人很难有效地提供耗资如此巨大的公共产品。

三、论述题

6． 为进一步促进证券市场健康发展，经国务院批准，则政部决定从2007年5月30日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行的1‰调整为3‰，即对买卖、继承、赠与所书立的A 股、B 股股权转让书据，由立据双方当事人分别按3‰税率交纳证券（股票）交易印花税。沪指从4300点跌到3650点只用了4天时间，期间近千只股票跌停，其中6月4日沪指跌幅达8.26%，净跌330点。许多股民将股市下跌的原因归结为印花税的调整。但是，无论如何，印花税下调所增加的交易成本占股票价格的比例远远低于股票价格的下降幅度。你是如何看待印花税目前在中国所发挥的作用的?

【答案】（1）印花税，是对经济活动和经济交往中书立、领受印花税暂行条例列举的凭证征收的一种税。它是采用在凭证上粘贴印花税票的办法进行征税，故称为印花税。印花税的征税范围，具体有:

①合同或具有合同性质的凭证;

②产权转移书据;

③营业账簿;

④权利许可证照以及经财政部确定征税的其他凭证等。

（2）印花税在中国所发挥的作用包括以下几个方面:

①印花税是股市调节税。当股市出现过热时，提高印花税的税率可以起到抑制股市过热、打击投机和调节宏观经济的作用。

②印花税是收入潜力税。印花税自1998年恢复开征以来，其收入占总税收的比重很低，其对税收总收入增长的贡献了就更低。但在历史上，印花税曾被列为中央税，在个别年份也为税收总收入的增长做出了一定的贡献，所以印花税在我国还有较大的收入潜力。

③监督社会诚信。根据规定，发放和办理各种应纳印花税凭证的单位负有监督纳税的义务。这有利于配合其他法律法规和执法部门，监督合同履行，提高各种经济合同的兑现率。

④培养纳税人的自觉纳税意识。印花税需由纳税人自行计算应纳税款，自行购买税票，自行粘贴在应税凭证上并划销（或盖销），由于程序简单，方式简便，税负很轻，纳税人一般愿意遵从。加上税务部门的检查和违章“重罚”的措施，有利于督促纳税人养成自觉纳税的习惯。

⑤完善财税体制。印花税在各国现行税制中，基本上是地方税体系中的一个重要税种，对组织地方收入，完善分税制则税体制有着重要的意义。