当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 量化分析方法

【答案】量化分析方法，又称数学模型研究法或数量分析研究法，是指通过数量化分析研究和证明行政管理现象的因果对应关系和规范性，实现行政抉择和对未来预测的正确性的量化分析。量化研究最大的难点，在于人类感情的复杂性，人类行为的不确定性，人类心理活动的难以预知性。

2． 公民宪章

【答案】公民宪章是指90年代初英国的公共组织和公共机构在梅杰政府时期制定、公布并实行一系列关于公共服务标准和公众享有的权利的文件。公民宪章的原则包括:制定绩效标准，以此为依据对实际业绩进行评估; 提供清晰明了的服务信息，包括实际绩效日标; 对接受服务的用户进行咨询:礼貌待客，乐于助人; 随时准备改正错误，包括做出经济补偿; 保证物有所值。《公民宪章》是英国完善公共服务运动的标志性的规范文件。以此为开端，英国兴起了公民宪章运动。截至1998年，英国的公共组织针对重要的公共服务部门和民营公共服务制定了42项公民宪章。以此为基础，英国政府的公共服务政策有了进一步的发展

3． 依法行政

【答案】依法行政是指国家行政机关为实现一定的行政日标而依据法律行使行政权力，在此过程中，行政机关行使的权力具有法律依据，行政机关在权力的行使过程中必须遵守相关的法律，行政机关要对自己做出的行政行为负责。

行政法治的基本内容包括行政职权法定化、行政机构法定化、行政程序法定化和行政责任法定化。行政法治的实现途径有加强立法工作、提高执法水平、严格法律监督、保障司法独立和争取社会认同等。

依法行政的内涵主要包括:

①行政执行机关是有法律规定的;

②行政执行所依赖的行政权力来自宪法和法律的授权;

③行政执行过程中要遵守法律的相关规定，不得违法;

④行政执行机关要对自己做出的行政行为负责，违反法律时要承担相应的法律责任。

4． 行政国家

【答案】行政国家是指人类社会发展到这么一个阶段——国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中离不开行政机关，行政机关的行为成为影响人们生命、财

产、自由和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。行政国家这一概念最早是由美国行政学家沃尔多于1948年提出的。

行政国家首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种国家公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象。主要是指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战之后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁判权，大量直接管理和介入国家事务和社会事务，从而起着最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。行政国家现象主要体现为行政职能的扩大，公共权力的扩张和行政机构及人员的膨胀。

5． 战略决策

【答案】战略决策是指那些具有指导意义的、带方向性的、与整个国家或社会的发展远景有关的重大决策。一般说来，战略决策有以下几个特点:

①重要性。战略决策所处理的往往是一些重大的问题。

②指导性。战略决策往往对政府的工作具有指导意义，是一些涉及国家和社会发展方向的决策。

③全面性和长期性。战略决策的影响范围广泛和深远，战略决策往往影响到一个国家或地力一行政管理的全局，而且这种影响往往不是短期的，而是长期的。

6． 行政方法

【答案】行政方法又称行政管理方法，是指国家行政机关和国家公务员在行政管理过程中为履行行政职能、开展行政工作、完成行政任务、实现行政绩效，而采用的各种管理于段、措施、办法、工具、技术、路径的总和。行政方法包括四个方面的内容:

（1）行政基本方法。指行政手段、法律手段、经济手段、纪律手段和思想政治工作手段等。

（2）行政程序。指整个行政管理过程的各个阶段各个环节所采取的一系列步骤。

（3）行政计划。指行政组织对未来行政行为的方案。

（4）行政技术。指行政方法中运用自然科学与工程科学方面的技术并逐步实现量化的那部分内容，其特点主要有实践性、条件性、策略性和创造性等。

7． 行为调控机制

【答案】现代人事行政的动态运作，正如任何有机系统的运作一样，都是由其内部一系列各自履行其功能的运作机制来完成的。公务员的更新机制，履行着这一系统的人员与素质更新的功能; 公务员的激励——保健机制，则从心理方面调控者公务员的工作情绪、工作热情和工作动机。但是，在现代人事行政这一系统中，仅有这两种运作机制是不足的，因为这一系统的主体是各类公务员，而公务员不仅有内在的心理，还有外在的行为，公务员的种种行为势必与整个系统良性运作有极大的关系。因而在现代人事行政系统中，还必须建立起公务员行为的调控机制，它能够从宏观和微观上调控公务员的行为，规定公务员必须做什么、应该做什么、可以做什么和不能够

做什么，这样才能够保障整个人事行政系统有条不紊地、有规则和有秩序地运营。

8． 福利

【答案】福利，又称“经济福利”，是指人们从生活状况的改善和提高中所获得的利益。在福利经济学中，福利指消费者和生产者通过市场交易活动所获得的收益。消费者所获得的收益表现为从购买商品（或服务）中所获得的满足程度，即效用。生产者所获得的收益表现为生产和出售商品（或服务）所获得的利润。资本主义生产的目的是寻求最大限度的社会福利。当社会中每个人的个人收入的效用总和达到最大值时，社会的经济福利也就达到最大值。由于存在着边际效应递减规律，国民收入的总量越多，分配越平均，则社会福利也就越大。福利国家的主要内容就是国家干预国民收入的分配，使每一个公民能保证一定水准的社会福利。国家促进福利的职能要依据四项基本原则:

第一，劳动权利，包括充分就业、终身就业、改善劳动条件。

第二，反贫困斗争，包括最低收入线，在反贫困、反社会排挤的斗争中实行各种形式的社会救济。

第三，风险保护，社会福利保障，也就是为了保护雇员和他们的家庭抵御疾病、事故、失业、死亡等风险的威胁而提供的保障措施。

第四，促进机会平等，包括用于教育、职业教育、职业转换、业余活动的国家开支，资产受歧视的地区、社会集团以及个人的反歧视措施。

9． 行政违法

【答案】行政违法是指行政行为主体因为故意或者过失违反行政法律规范，但尚未构成犯罪，而应当承担行政责任的行为。行政违法的构成除了主体要件外，还包括主观要件和客观要件。行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上有过错，包括故意和过失。行政违法的客观要件是指构成行政违法的客观事实情况。行政违法具有特征:

①行政违法的主体是行政行为主体;

②行政行为主体主观上有过错，即故意或者过失;

③侵害了法律保护的行政关系但尚未构成犯罪;

④要承担行政责任。

10．府际关系模型

【答案】府际关系模型是指从政府之间的纵向关系研究政策执行的模型。这一模型是山高锦等人在1990年提出的。其前提假设是:中央政府与地方政府之间具有冲突或合作关系; 州政府具有自主裁量权，可以解释联邦计划的内容，也能够了解地方政府需要解决的问题; 不同时间或不同管辖权下具有不同的执行模式。

府际关系模型包括三个变量:

①因变量，即州政府的政策执行;