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一、名词解释

1． 社会优抚制度

【答案】社会优抚是制度指国家和社会对特定优抚对象一一为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。社会优抚制度按其特点来说，既有社会保险的性质，又有社会福利的性质，还包含社会救济的成分，是一种综合性的特殊的社会保障。

2． 选择性福利

【答案】选择性福利是指通过社会福利机构将社会福利资源分配给那些真正需要福利服务的低收入者，其服务对象是有选择的而非全民的，选择的方法一般是通过“家计调查”，由需要社会福利服务的个人或者家庭，先向社会福利机构提出申请，经过家庭经济状况调查，审查合格后，才能够享受政府所提供的各种社会福利服务，入家庭补助、住房福利都属于这种模式。

3． 社会保障基金

【答案】社会保障基金是指国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。在社会保障制度实践中，一方面，国民收入经过初次分配，形成国家、企业或集体、个人的原始收入，政府通过财政预算拨款、企业或单位和个人缴费等方式来建立社会保障基金; 另一力一面，根据一定的法定条件实现国民收入再分配，向不同项目的社会保障对象提供现金援助和福利服务，其功能在于解除受保障对象的后顾之忧，保障国民的基本生活并不断增进国民的福利。

4． 社会保障管理

【答案】社会保障管理有别于生产管理的社会政策管理，属于国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的自然延伸，也是对社会保障法制的强化，在实践中还通常受到社会经济制度及各国现行行政架构的制约。社会保障管理有助于社会保障制度正常、高效地运行，进而使社会保障主体的权利得到良好的实现。

5． 以工代贩

【答案】以工代贩是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得经济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。

以工代贩建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等。政府主要以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这不仅能有效改善贫困地区基础建设，还可以使贫困地

区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口收入，产生巨大的社会和经济效益。

6． 灾害救助

【答案】灾害救助是指当社会成员遭受自然灾害袭击而造成生活困难时，由国家和社会紧急提供援助的一种社会救助，目的在于帮助社会成员度过灾害发生带来的生活困境。如地震救助、洪水救助等。灾害救助包括现金救助、实物救助以及以工代h 等。

7． 社会保障体系

【答案】社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织成的“社会安全网”

8． 社会保险费率与工资替代率

【答案】（1）社会保险费率与工资替代率的解释

社会保险费率是社会保险单位在一定时期计算和收取保险费的比率。它通常用百分数（%）或千分数‰来表示。社会保险费率通常分为综合保险费率和分类保险费率。

工资替代率，从广义上理解是指某一时期某一群体（即参加基本养老保险的符合退休条件的人员）养老金收入替代原来工资收入的比例，通常用同一时期退体人员平均养老金与在职人员平均工资的白分比表不。从狭义上说，其指退休者原来的工资收入，改由养老金替代，养老金收入替代原来工资收入的比例。

二、简答题

9． 法律援助资金由哪些部分组成? 应当如何保障法律援助资金的充足性?

【答案】法律援助作为世界各国普遍采用的一种司法救济，体现了法律面前人人平等的精神，有利于维护公民的合法权益，有利于社会的安定团结，有利于保障司法人权和实现社会正义，是社会进步和文明的标志。法律援助资金作为法律援助中重要的一部分，是法律援助工作能得以顺利进行的重要因素。

（1）目前世界各国法律援助资金来源的投入模式

①直接投入模式。是指从不同的渠道向法律援助机构直接提供资金。主要渠道有:

a. 政府财政拨款。法律援助是一种国家职责，政府有义务为法律援助提供资金，以满足贫困者的法律需求。

b. 设立法律援助专项基金。这是为了弥补政府经费投入的不足而采取的方式。基金的主要来源是律师信用基金的利息、受援人胜诉后依费用分担原则偿还的资金、从败诉方追偿的费用等。

c. 社会捐赠。法律援助具有司法救济的性质。世界各国都允许吸收社会的、民间的捐赠资金作为其资金来源的重要补充。

②间接投入模式。法律援助资金间接投入的主要方式是法院免费诉讼制度，即免除当事人的诉讼费。这种方式的优点是投入成本较低，且实效明显。

（2）我国的法律援助的资金来源我国法律援助的资金来源遵循“以政府财政拨款为主，以社会捐赠为辅”的原则。政府财政拨款，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。我国法律援助中心是司法行政部门设立的政府性质的援助机构，其经费由国务院财政预算拨付，各“分中心”的经费则要由各省政府提供或筹集。

国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。目前，我国法律援助主要有四个资金来源:国内社会团体、企业、商社及个人的捐赠和赞助; 基金存入金融机构收取的利息; 购买债券; 企业股票等有价证券的收益。

（3）确保法律援助资金充足的措施

①完善法律援助的相关立法，明确各方的责任，使得资金来源稳定化。

②政府加大投入。法律援助是保证司法公正的重要手段，因此政府应承担更多的资金投入，使法律援助工作得以顺利进行。

③积极向社会宣传法律援助的公益性，广泛开辟法律援助资金来源的渠道。

10．社会保障基金的给付有几种方式?

【答案】社会保障基金的给付方式最基本的有三种，即货币支付、实物支付和服务支付。

（1）货币支付

社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空问，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。如养老保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金等社会保险均采用货币形式支付，医疗保险待遇虽然以提供医疗服务的方式提供，但实际上仍然是货币形式结算; 社会救助给付也是以货币支付形式为主。

（2）实物支付

实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保障制度中都有不同程度的采用，我国的灾害救助中也常见实物救助（提供食物、衣被等）的方式。

（3）服务支付

服务支付是指通过为有需要的社会成员提供服务及服务设施而实现保障目的一种社会保障给付方式，如医疗保险中的身体检查、疗养基地和康复基地的建立，以及敬老院、福利院、幼儿园和各种青少年活动中心等的兴建，都属于服务及服务设施支付。

11．社会保险是如何产生的? 有何历史背景?

【答案】社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。