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一、名词解释

1． 资本充足率

【答案】资本充足率是指资本总额与加权风险资产总额的比例。资本充足率反映商业银行在存款人和债权人的资产遭到损失之前，该银行能以自有资本承担损失的程度。规定该项指标的目的在于抑制风险资产的过度膨胀，保护存款人和其他债权人的利益、保证银行等金融机构正常运营和发展。各国金融管理当局一般都有对商业银行资本充足率的管制，目的是监测银行抵御风险的能力。

2． 商业银行的接管制度

【答案】商业银行的接管是指中国人民银行为了恢复已经或可能发生信用危机的商业银行的正常经营能力所采取的措施。接管的前提是商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户的合法利益。目的是对被接管的商业银行采取必要措施以保护存款人的利益，恢复商业银行的正常经营能力。接管由中国人民银行决定，并组织执行。被接管的商业银行法人资格继续存在，其债权债务不因接管而变化。接管自接管决定实施之日起开始。接管期满，中国人民银行可以决定延期，但接管期限最长不得超过两年。

3． 《自然法典》

【答案】《自然法典》是18世纪法国空想共产主义的著名代表之一摩莱里最重要的一部著作。摩莱里从唯心主义的唯理论出发，根据“自然法”和“自然状态”的学说论证了原始共产主义是符合“理性”的未来人类社会。作者在该书中首次提出了“经济法’夕这个概念。该书第四篇“合乎自然意图的法制蓝本”，被作者称为“法律草案”，共12个部分，117条。其中，第二部分“分配法或经济法”有12条，主要就作者所设想的未来公有制社会的“自然产品或人工产品的分配”作出了规定。

4． 税收

【答案】税收，又称租税、赋税、捐税等，简称税，是国家为实现其公共职能而凭借其政治权力，依法强制、无偿地取得财政收入的活动或称手段。税收具有国家主体性、公共目的性、政权依托性、单方强制性、无偿征收性和标准确定性的特点。

二、简答题

5． 简述公司设立与公司成立的区别。

【答案】公司的成立，是指公司经过设立程序，具备了法律规定的条件，经主管机关核准登记，发给营业执照，取得法人资格的一种法律事实。公司设立与成立的主要区别在于:（1）发生阶段不同。设立和成立是公司取得法人资格过程中一系列连续行为的两个不同阶段，设立行为发生于公司成立之前，成立则发生于公司被依法核准登记之时，成立是设立行为被法律认可后，依法存在的一种法律后果。

（2）行为性质不同。设立行为发生于发起人之间，是一种私法行为; 而成立行为发生在发起人与登记机关之间，是一种行政行为，具有公法的性质。

（3）法律地位不同。公司在被核准登记前，被称为设立中的公司，此时的公司尚无法人资格，其内外部关系一般被视为合伙，如公司最终未被核准登记，因设立公司所发生的债权债务关系，类推适用有关合伙的规定; 如公司被核准登记，发起人为设立公司所实施的法律行为，其后果归属十公司。公司一经获准成立，即取得法律资格，其债权债务则由公司承担。

6． 简述回扣的法律特征。

【答案】回扣，是指在商品销售中，卖方除明确标价应支付价款外，账外暗中向买方退还钱财或给予买方其他报偿以争取交易机会和交易条件的行为。回扣具有以下特征:

（1）回扣主体为交易双方。内部雇员、经纪人同经营者之间，均不属交易双方，因此，提成费与介绍费等酬金不属于回扣。回扣既可以向对力一交易人支付，也可以向对力一交易人的雇员、负责人等有决定权的个人支付。

（2）回扣的形式是支付酬金，包括货币和有价证券等。

（3）回扣的目的在于争取交易机会与交易条件，因此，支付回扣和收受回扣双方均出于故意。

7． 预算管理须遵循何种程序?

【答案】预算管理程序包括:

（1）预算的编制

预算的编制应当参考上一年度预算执行情况和本年度收支预算，按照复式预算编制。预算的编制程序为:

①国务院于每年11月10日前向各省级政府和中央各部门下达编制指示;

②中央各部门布置所属部门编制预算草案，于12月20日前报财政部备案;

③省级政府提出本行政区编制预算草案的要求，地方各级政府按法定程序编制和上报，省级政府于1月10日前报财政部;

④财政部审核中央各部门预算草案，编制中央预算草案，汇总地方预算草案，汇编中央和地方预算草案。

（2）预算的审批

中央预算由全国人大审批，国务院在全国人大举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告:

地方各级预算由本级人大审批，地方政府在本级人大举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

（3）预算的执行

预算执行是指经过法定程序批准的预算进入具体的实施阶段。我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单位。

（4）预算的调整

预算的调整是指在预算执行过程中，因发生特殊情况而对原来收支平衡的预算进行部分调整

和变更。

各级地方调整预算的，应当编制调整力一案，由本级人大常委会批准后执行。预算调整必须依照法定程序进行，否则就构成违法，对于违法的调整，本级权力机关或上级政府有权予以改变或撤销。

（5）决算

决算是对预算收支的年度执行情况的总结。决算在形式上包括决算报表和文字说明两个部分。中央决算由全国人大常委会审批，县以上各级地方决算由本级人大常委会审批，乡级决算由本级人大批准。

三、案例分析题

8． A 市的甲房地产公司于2006年3月X 日向A 市政府申请土地使用权，用于商品房开发，A 市政府决定将一块面积为5000平方米的区域土地使用权出让给甲公司，该区域内除一片空地外还有一家乙工厂，该厂系国有企业，于1980年在此建仓库一座，但并未取得土地使用权。甲公司经多次通知其搬迁无效后向法院起诉，要求乙厂无条件搬迁，并赔偿因此而造成的损失。乙厂以占地多年且为国有企业应享有土地使用权为由，向法院提出答辩。问题:甲公司要求乙厂搬迁是否合法?

【答案】本题关于合法的土地使用权被侵害的救济问题，甲公司的要求合法。甲公司以出让方式取得了该块土地的使用权，进行商品房开发，符合法律的规定。而乙厂虽占有土地20多年，但未依法取得该土地之使用权，乙厂不能因占有土地的事实而取得土地使用权，它只能通过合法的途径如划拨和出让方式，通过与政府签订土地使用权出让合同等方式获得使用权。因此本案中乙厂的拒不搬迁的行为，已构成侵权，甲公司有权要求乙厂搬迁。

根据《土地管理法》规定，土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。由此可知，合法的土地使用权受到国家与法律的保护。对于侵犯土地使用权的，法律也做出了相应的规定。因此，甲公司为保护自己合法的土地使用权，要求乙厂搬迁是有法律依据的。

9． 2006年，湖北省汉川市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇、农场下达任务，全市各部门全年消费“小糊涂仙”系列酒价值的总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。这份“喝酒文件”全名为“汉川政办发（2006）11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》”。通知称:湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌20强”。2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的6家企业之一，而该酒在本市的市场份额却很低。为此，本市公务接待倡导使用“小糊涂仙”系列酒。这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》。请思考:从反垄断法的视角分析该事件，其深层根源何在? 应如何处理?

【答案】（1）从反垄断法的角度看，该案件属于滥用行政权力排除、限制竞争的案件。

该案中，政府作为行政机关，对于各行政机关和其他相关单位的用酒做出了指定，这是不符合法律的。食用酒在市场上十分普遍，并不是特殊产品，行政机关和其他单位完全可以从市场上选购，而政府的指定行为小仅限制了行政机关和其他单位的购买自主权，还严重影响了其他酒和