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一、名词解释

1． 行政干预

【答案】行政干预是政府依据一定的法律和行政法规，对一定社会行为主体的行为过程或行为方式进行介入、干涉、制止和责令改正的总称。通常情况下，行政干预是政府维护法律和法规的行为，换言之，是政府对违反法律和法规的社会行为的反应。行政干预必须以法律和法规为依据，即使是行政裁量行为，也必须按照法律和法规的精神世纪实施，否则就可能构成侵权行为。

2． 政府制度创新

【答案】政府制度创新是指政府基于一定的新的价值理念重新审视自身，进而通过一定的法定程序实行广泛的行政改革，实现国家行政制度发展性更新的行为过程。政府制度创新属于诱致性的制度创新，是政府基于外界制度环境的变化做出的调整。

3． 行政授权

【答案】行政授权是指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务的权力分配形式。其含义可以从以下两个方面来理解:

（1）从形式上看，行政授权总是以行政任务为基础的。通过工作任务指派的方式表现出来。但是，上级在向下级交派任务的同时，必须给予下级相应的权力，而下级一s 得到了权力，就需要负有一定的责任才不至于滥用权力。因此，行政授权由三个基本要素构成:指派工作任务、授予行政权力、承担工作责任。

（2）从内容上看，行政授权包括两个层面:

①决策权力的授子，即上级把一部分问题的决策权授子下级行政机关或职能机构;

②执行权力的授予，即上级行政机关允许下级在一定范围内自主决定完成工作任务的步骤和方法。

4． 追求卓越

【答案】追求卓越是指现代政府追求出色的政府公共行政管理的现代行政精神。这种精神直接表现政府的工作动机、工作意愿、工作状态。追求卓越涉及两种相互联系的价值取向，即效率与效果。在实践中表现为政府对草越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力等的追求和提升。

5． 公民批评

【答案】公民批评是指公民对政府及国家公职人员工作中存在的缺点和错误提出批评性意见

并要求其改正的活动。公民批评是载入宪法的公民的基本权利之一，也是社会监督的最重要的内容之一。批评权是公民的一项重要的参政权。在社会主义国家里，公民批评是主人对公仆的监督，也是人民群众当家作主的体现。我国宪法规定，公民对任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。一切国家机关和国家工作人员都必须接受人民的监督，倾听人民的意见和建议，努力为人民服务。在实际过程中，公民可以采用上书、走访、行政诉讼、借助新闻舆论等方式，对行政机关和行政人员的违法或不当行政行为进行批评、提出建议和维护自身权益。

6． 自动稳定的财政政策

【答案】自动稳定的财政政策是指能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的财政政策。其不需要政府采取任何干预措施就可直接产生调节作用。自动稳定的财政政策主要表现在:

①税收的自动变化。在经济扩张阶段，随着生产规模的扩大和就业的增加，收入增加，政府税收相应增加，特别是实行累进税率的情况下，税收的增长快于国民收入的增长，税收增加意味着居民可支配的收入减少，因而具有抑制总需求扩张和经济过热的作用。反之，当经济处于萧条阶段，国民生产总值下降，个人收入和公司利润下降，税收相应减少，可缓解经济紧缩。所以，在税率不变的条件下，税收随着经济周期自动反方向发挥其调节作用。

②政府的转移支付。同税收一样，政府的转移支付有助于收入的稳定和社会消费需求的稳定。在经济萧条阶段，随着失业的增加，社会保障社会福利支出增加，反之，在经济扩张阶段政府的这种转移支付会自动减少。

7． 凯恩斯

【答案】约翰. 梅纳德·凯恩斯（1883-1946是英国著名经济学家，其最具影响力的作品是1936年发表的《就业、利息和货币通论》，打破了此前100余年间在经济学界一直占统治地位的古典均衡理论，被学术界称为“凯恩斯革命”。

凯恩斯理论的要点包括:

①非自愿性失业的存在;

②非自愿性失业的原因在于:资本主义市场经济下“有效需求”的不足;

③国家十预理论:当经济周期处于衰退阶段时，政府可采取扩张性财政政策，降低税收，增加预算支出，以刺激私人投资需求和消费需求，扩大就业; 当经济周期处于繁荣阶段时，政府可采取紧缩性财政政策，提高税收，降低预算支出，以抑制通货膨胀。凯恩斯的经济理论影响了一代经济学家，并成为那个时期西方国家政府基本公共政策选择的理论基础，以至于20世纪30=70年代被称为“凯恩斯时代”，凯恩斯本人因此被称为“战后繁荣之父”。

8． 传统行政方法

【答案】传统行政方法是指在威尔逊韦伯范式影响下形成的遵循层级节制、程序至上、计划主义、专业主义、相对封闭、政治与行政二分法等原则的行政方法。传统行政方法是危机导向型的行政方法，对于推动政府行政组织履行行政职能、完成行政任务、实现行政使命起到了重要的

作用，但在某些方面己不适应现代社会发展的需要。

9． 量化分析方法

【答案】量化分析方法，又称数学模型研究法或数量分析研究法，是指通过数量化分析研究和证明行政管理现象的因果对应关系和规范性，实现行政抉择和对未来预测的正确性的量化分析。量化研究最大的难点，在于人类感情的复杂性，人类行为的不确定性，人类心理活动的难以预知性。

10．工作荷载分析法

【答案】工作荷载分析法实际上是一种比较方法，即通过不同单位在工作荷载和结果方面的横向比较来确定各个单位的效率水平。这种效率测定方法的运用需要满足两个条件:一是所涉及的单位从事同样或十分相近的工作; 二是工作性质属于量的处理工作，容易进行量化衡量。

二、简述题

11．简述考任制的基本原则。

【答案】考任制是指政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。考任制的基本原则包括以下几个方面:

（1）平等原则。指凡具备报考资格的公民均可有平等机会报名考试，录用时只能以考生的品德和考试成绩为标准，不得以种族、性别、宗教信仰、政治倾向、年龄、家庭背景等因素为理山歧视或优遇某些人。

（2）公开原则。指考试程序、录用条件以及考试成绩都向社会公布，考试事先都公告通知，公开进行。

（3）竞争和择优原则。指参加考试的人员一般都多于实际录用的人员，因而考试具有竞争性，经过考试后，主要依据考生考试成绩的优劣，同时参考考生个人的资历、学历、品德等方面的情况，由录用单位来加以择优录用。

（4）长期任用原则。指公务员一经考试录用便可以长期任职于政府，任用期间只要无重大过失，一般不予免职处分，直到依法正式退休。

（5）独立和超然原则。指主持考试事务的机构一般都是自成系统，独立地行使职权，不依附于任何政治势力（包括政党、政府等），超然于各种政治利益与政治斗争之上，以保证考试的公正性和客观性。

12．简述霍桑实验的内容

【答案】从1927年到1932年，梅奥和伊瑞茨·罗特利斯伯格及托马斯·怀特赫德三位美国哈佛大学的教授在美国西方电器公司的霍桑工厂连续五年进行了新的实验，即著名的“霍桑实验”。通过对组织中人的行为的实证性研究，他们开创了行为科学——人际关系学说的理论先河。他们认