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一、概念题

1． 滩涂

【答案】滩涂是海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。在地貌学上称为“潮间带”。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。

2． 土地监察

【答案】土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。

土地监察的特点:土地监察的主体是依法享有土地行政管理职权的县级以上人民政府土地行政主管部门; 土地监察的对象是管理相对人，即一切与土地发生法律关系的单位和个人，在一定的条件下还包括地方各级人民政府及其土地行政主管部门。

土地监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。法律制裁包括给予违法者行政处罚和行政处分; 土地监察的目的是实现土地管理职能，保证国家土地管理法律、法规的贯彻实施。

3． 全球定位系统

【答案】全球定位系统又称GPS ，是英文GlobalPositioningSystem 的缩写，它是一种定时和测距的空间交会定点的导航系统，各项全球用户提供连续、实时、高精度的三维位置，三维速度和时间信息。GPS 系统包括空间部分（GPS 卫星星座）、地面控制部分（地面监控系统）和用户设备部分（GPS 信号接收机）。

4． 科斯定理

【答案】由诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯提出的一种观点，认为在某些条件下，经济的外部性或者说非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正。即在交易费用为零和对产权充分界定并加以实施的条件下，外部性因素不会引起资源的不当配置。因为在此场合，当事人（外部性因素的生产者和消费者）将受一种市场里的驱使去就互惠互利的交易进行谈判，也就是说，是外部性因

素内部化。”

5． 土地资源

【答案】土地资源是指可以利用而尚未利用的土地和已经开垦利用的土地的总称，除此之外，还包括这些类型土地的数量和质量。土地资源是农业自然资源中重要的组成部分，是其他农业自然资源（水、气候、生物）赋存和依附的基础。土地资源的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，如宜农土地资源、宜林土地资源、旅游用地、交通用地等等。

6． 土地转让

【答案】土地转让是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移绘他人。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。

二、简述题

7． 假设甲、乙两人的收入/效用曲线完全相同，甲的收入为10000元，而乙的收入为1000元，请问功利主义是否赞成在他们两个人之间进行收入再分配? 为什么?

【答案】（1）功利主义，也称为效益主义，是道德哲学（伦理学）中的一个理论，提倡追求“最大幸福”。主要哲学家有约翰. 斯图尔特. 米尔、杰瑞米. 边沁等。其基本原则是:一种行为如有助于增进幸福，则为正确的; 若导致产生和幸福相反的东西，则为错误的。功利主义不考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最大快乐值的影响。边沁和米尔都认为:人类的行为完全以快乐和痛苦为动机。米尔认为:人类行为的唯一目的是求得幸福，所以对幸福的促进就成为判断人的一切行为的标准。

（2）功利主义在经济学上的一个表现就是边际效益分析，即随着收入的增加，每增加一单位收入所带来的幸福感就会越来越少。整个社会的幸福感最强的时候就是达到所谓的“帕累托最优”状态，在该状态下无法进行收入再分配。据此分析题目可知，从甲的收入中减少一部分给乙，所带来的甲的幸福感的减少量小于乙的幸福感的增加量，因此可知功利主义者赞成在他们两人之间进行收入再分配。

8． 如何衡量土地资源部门间分配的合理性?

【答案】（1）土地资源由于它的稀缺特征和用途的可选择性，它会流向各种可被选择的用途，并在各种用途上发挥着资源的效率，实现资源的价值，这就是土地资源在国民经济各个部门之间的分配。

（2）土地资源部门间分配必需在以下两个方面发挥作用，即合理分配有限的土地资源和提高土地资源利用效益。土地资源部门间分配应当从国民经济整体的高度，从社会、经济和生态三项

效益综合的角度来研究解决。在权衡利弊得失时，既要考虑土地资源部门间分配方案的正面效益，同时也要估计方案带来的负面影响和损失，最终达到充分合理地利用土地资源，不断提高土地资源利用效益的目的。

（3）土地资源部门间分配的实质是协调耕地与建设用地的比例关系。土地资源部门间分配是土地资源配置的重要内容，也是土地资源利用管制的核心。由于国民经济各部门对土地功能需求存在差异，加上我国人多地少和土地资源稀缺的特点，我国社会经济发展伴随着土地资源在部门间的分配和再分配。土地资源部门间分配的核心问题是土地利用类型结构即第一和第二、三产业部门用地，也即是农业用地与非农业用地或称建设用地之间的数量比例结构，而农业用地中主要是耕地，所以，一定意义上讲，土地资源部门间分配的实质就是协调好耕地保护和建设用地之间的关系。

9． 简述土地资源管理学的内容、体系和原则。

【答案】（1）土地资源管理学的内容

土地资源管理学包括为完成土地资源管理工作必须的理论知识和方法手段等项内容。也就是说土地资源管理学的内容包括土地地籍管理、土地利用管理和土地规划管理，具体可分解为:土地数量管理、土地质量评价、土地地权管理、土地法律管理、土地经济管理、土地生态管理、土地规划管理和土地利用监督等项内容。土地资源管理必须具备特定的基础条件。土地资源管理的基础条件具体包括土地数量、质量和分布方面的资料，以及社会经济发展规划。

（2）土地资源管理学的体系

①全国土地资源按行政区划系统，从中央到地方划分成不同层次的地域范围。这些地域范围也是我国各级土地管理机构的管辖范围，从而形成全国、省、市、县、乡级土地资源管理，以及跨区域土地资源管理系统。

②按用地类型分为农业用地、建设用地和未利用土地管理体系，进一步细分为农业用地、工矿用地、水利用地. 、城镇居民点用地、交通运输用地、特种用地和后备土地等用地管理系统，其中农业用地再分为耕地、园地、林地、牧地和水面等用地管理。

③按管理深度可分为数量管理、质量管理和生态管理三大体系。

（2）土地资源管理学的原则

①从法律角度，土地资源管理原则可归纳如下:

第一，土地资源管理实行法律管制与经济引导的统一原则。

第二，国家土地利用管理和监督与制止滥占滥用土地。

第三，应用地籍簿资料在土地与各主管部门管理土地相协调。

第四，全国统一管理土地与各主管部门管理土地相协调。

第五，保证国家土地管理机构与各土地利用单位之间的协调关系。

第六，城乡土地资源管理的统一性。

②从经济角度，土地资源管理原则可归纳如下:

第一，土地资源管理应采取政治、经济、生态和技术上的综合措施。