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一、名词解释

1． 教师专业化

【答案】教师专业化是指教师职业具有自己独特的职业要求和职业条件，有专门的培养制度和管理。它的基本内容包括:①教师专业既包括学科专业性，也包括教育专业性，国家对教师任职既有规定的学历标准，也有必要的教育知识、教育能力和职业道德的要求; ②国家有教师教育的专门机构、专门教育内容和措施; ③国家有对教师资格和教师教育机构的认定制度和管理制度; ④教师专业发展是一个持续不断的过程，教师专业化也是一个发展的概念，既是一种状态，又是一个不断深化的过程。

2． 教育经济效益

【答案】教育经济效益亦称“教育投资经济效益”、“教育经济收益”、“教育经济价值”等，是指一国、一地区、一学校投入教育的资金与教育产出的成果的比较。教育的进行必须投入一定的活劳动和物化劳动，即一定的人力和物力，在商品货币关系存在的条件下，表现为一定的货币资金。同物质生产领域不同，教育的产出包括:①直接产出，即各级各类学校培养的各种不同熟练程度的劳动力和专门人才; ②间接产出，即这些劳动力和专门人才投入社会经济之后，由于劳动力素质的提高引起的社会劳动生产率的提高、国民收人（或国民生产总值）的增长。

3． 教育成本

【答案】教育成本是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部费用。按不同标准，教育成本有不同分类:①社会平均成本和个别成本; ②社会成本和个人成本; ③直接成本和间接成本; ④货币成本和非货币成本; ⑤固定成本和变动成本; ⑥生均年教育成本和生均全期教育成本; （7）教育要素成本、教育工资成本、教育边际成本、教育单项成本、教育精神成本等。从成本核算角度，有不同计算公式:教育成本二教育社会成本+教育个人成本; 教育成本=教育直接成本+教育间接成本; 教育成本=教育固定成本+教育变动成本。研究教育成本，进行教育成本核算和分析，有助于教育部门提高教育投资的使用效率和经济效益，提高教育和学校管理水平，有助于教育计划和学校计划的编制，教育经费的合理负担等。

二、简答题

4． 如何提高我国教育行政组织的效率和效能?

【答案】教育行政组织是作为一类行政组织或者说国家行政组织的一个构成部分，是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。提高我国教育行政组织的效率和效能的主要措施有:

（1）转变教育行政组织的职能

随着教育事业的发展及教育活动的日益复杂化，要求教育行政组织改变以监督控制，特别是对下级教育行政组织和教育机构直接控制为主的职务活动，突出计划职能和指导服务职能的发挥，以调动下级教育行政组织及教育机构的积极性，有效地促进教育活动的开展。这也是世界各国教育行政组织活动的一种发展趋势。

（2）使教育行政组织结构合理化

教育行政组织结构所设置的教育行政机构的数量、层次划分、规模大小都要有利于教育行政组织的效率与效益的实现。不能因人而设，也不能因一时需要而随意乱设。在我国现行的教育行政机构设置上，决策、执行机构臃肿，层次重叠，人员冗多，而监督反馈系统则很不健全，机构少，人员不足，应该在实现教育行政组织的合理化过程中逐步加以改善。

（3）提高教育行政工作人员的素质

教育行政机关工作人员的素质是指心理方面固有的特点和胜任工作所应具备的基本条件，具体为政治思想素质、身体素质、文化业务素质、智能素质。提高教育行政机关工作人员的素质，要通过全面有效地实施公务员制度，特别是大力加强工作人员的在职培训去实现。

5． 教育督导的基本职能是什么?

【答案】教育督导的职能，是指教育督导所具有的能力和作用，又指教育督导机关及人员为执行其任务所进行的职务活动。教育督导的基本职能是监督和指导。

（1）监督包括观察、检查、调查、访问、监察、考核、督促等作用。

（2）指导包括指示、引导、辅导、帮助、鼓励、启发等作用。

就教育督导职能活动的内容而言，主要的就是监督和指导。其他的均可看作是这两种职能活动的延长、作用、结果或者方式、手段。

6． 请论述现代国家建立公立教育体系的原因。

【答案】现代国家建立公立教育体系的主要原因可以从理论和实践两个方面进行分析。

（1）理论方面的原因

教育具有公共性和公权性质，使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。

教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。

现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点; 高等教育的强制性最弱，更多地体现了私权的特点; 高中教育的强制性适中，更多地体现了社会权的特点。从法学角度看，义务教育是一种强制性的权利，具有公权的特点。这为政府建立公立教育体系提供了法理依据。

不论从经济还是从法律的角度，政府都有建立公共教育体系并为之提供经费的理由。

（2）实践层面的原因

①建立公立教育体系有利于解决教育公平问题，维护社会的安定。维护教育公平是建立公立教育体系的一个重要理由。公立教育有利于合理分配优质教育资源，缩小城乡和地区之间的教育差距，从而保证受教育机会的相对均等，使全体社会成员都可以接受教育，最终实现社会的安定团结。

②建立公立教育体系有助于普及中小学教育，提高公民素质。利用公共财政资助的公立教育，如中小学教育，可以使社会成员所受教育的质量不会过多的受到家庭经济情况的影响，尤其是对于老、少、边、穷地区的适龄儿童提供或免除受教育的费用，从而保证实现全民义务教育，提高全体公民的素质。

③建立公立教育体系有助于加强中高等教育，提高劳动生产率。公立教育中的中高等教育部分，为尽可能多的受教育者接受高质量的职业教育和高等教育提供了可能，从而为社会发展培养了大批高素质的劳动者和技术型人才，以及大量的专门人才和拔尖创新人才，有助于提高社会的劳动生产率。

可见，建立公立教育体系对于现代国家具有重要的意义和作用，不仅有助于人民素质的提高、国家的安定团结，还有助于经济社会的发展、提高劳动生产率和增强国家的综合国力。因此，现代国家都争相建立自己的公立教育体系。

7． 学校战略规划的特点是什么?

【答案】学校战略规划是对学校发展的长期目标和行动路线所做的宏观的、有预见的构想和安排。其特点如下:

（1）整体性

学校战略规划是做好宏观战略规划、中观策略规划和微观意义上的各部门行动规划，最终把它整合为有内在结构的整体的学校战略规划的过程。

（2）前瞻性

学校战略规划要立足基础、面向未来。它从学校改革和长期发展需要出发，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径，带有非常强烈的前瞻性。

（3）科学性

学校战略规划的制定要经过环境分析、学校自身条件分析、目标确定、过程规划和模式选择、保障条件规划等几个环节，具有较强的科学性。

（4）可操作性

从学校战略规划的制定，可以看出其内容切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。

（5）协同性

学校战略规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的使命、愿景和目的，共同完成学校发展的大业。

（6）持续性

学校发展规划是一个持续的过程。它要求学校对自身进行系统自评，以此为基础，根据学校