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一、简答题

1． 国家机构的设置原则是什么？

【答案】国家机构的设置原则是指统治阶级在组织国家机构时所确定的不同职能的国家机构的相互关系原则，它是不同职能的政治权力之间的关系在国家机构设置原则方面的体现。国家机构的设置原则主要有三类，即集权原则、分权制衡原则和民主集中制原则。具体为:

（1）集权原则

集权原则是奴隶制国家和封建制国家机构设置的通常原则。集权原则的基本内容是国家的最高立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于国王或皇帝一身，一切国家事务和决策均以他的意志为转移。国家根据国王或皇帝的旨意设立机构，这些机构全部向国王或皇帝负责，其主要官员均由国王或皇帝任命或撤换。由此可见，集权原则是与专制主义政治联系在一起的。

（2）分权制衡原则

分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡原则有两层基本内容:

①按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家盂德斯坞把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。

②不同功能的权力之间形成相互制约关系，古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸿进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。

分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。

分权制衡是资产阶级设立不同的国家机构为自己阶级利益服务的原则。一方面，资产阶级不可能与无产阶级和劳动人民分权制衡; 另一方面，资本主义私有制基础上形成的资产阶级内部不同利益集团可以通过影响不同功能的权力实现自己的利益，抑制他人利益，规约政府行为，以此来协调本阶级内部的利益矛盾，平衡各种集团的力量，维持资产阶级统治的稳定。本质上，分权制衡原则是维护资产阶级总体利益和根本利益的。

（3）民主集中制原则

民主集中制是社会主义国家机构的组织原则。民主集中制本质上是人民内部不同利益之间的一种政治协调原则，它承认人民内部存在着利益的多样性，同时又确认人民利益根本上的一致性，这种多样性和一致性，奠定了在民主基础上集中的政治协调原则基础。在实施过程中，民主集中制

的贯彻包括两个过程:一是方方面面利益和要求表达和协调的过程; 二是经过协调的各方面利益与人民的根本利益协调的过程。民主与集中正是这两个过程的统一。

在国家机关组织上，民主集中制原则体现在:

①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督; ②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;

③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

2． 政治学与法学的关系。

【答案】法学是研究法的起源、本质和发展规律的科学，以人类社会的强制性行为规范一一法律为研究对象。由于政治与法律都是一种具有强制性的社会现象，因而法学与政治学具有不可分割的相关性。政治学与法学的关系主要体现在以下几个方面:

（1）在历史上，政治学和法学曾经长期处于彼此不分的状态。19世纪以后，政治学和法学各自成为一门独立的学科。但是，由于许多问题如民主和法治、立法与决策、分权和制衡、国家、政党制度、公民与国家的关系、政治参与和决策程序等，均具有政治学和法学的两方面内容，所以政治学和法学两者之间的联系，仍然非常密切。

（2）政治学与法学研究范围和重点是不同的。政治学所研究的是人类社会中的权力现象，权力是其研究的核心，特别是公共权力以及围绕公共权力而展开的各类现象。而法学的研究对象则以特定的法律主体的权利和义务关系为重点，即研究立法、执法、守法、司法中人们权利和义务界限的确定、规范化、制度化以及权利的行使，义务的履行等一系列活动。

（3）总的来说，由于法是政治权力意志和政治权利的法定规范化，是进行政治活动和实现政治目标的一种规范和手段，特别是在现代社会，民主政治就是在法律约束下的政治，政治必须采取合法性的形式，有规则和有秩序地运行，因而政治和法具有内在的统一性，政治学和法学也就具有必然的联系。特别是像宪法学、立法学、行政法学等学科，本身就兼具政治学和法学的双重性质。

3． 联邦制国家有哪些主要特征?

【答案】联邦制国家又称为联盟国家，一般由两个以上的政治实体（州、共和国、邦），结合组成。联邦制国家的特点在于:

（1）国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高政治权力。各联邦组成单位也有自己独立的立法、行政、司法机关，这些机关与中央机关之间没有隶属关系，它们在各自的行政区域内行使政治权力;

（2）国家有统一的宪法和基本法律，但是，在国家统一宪法和基本法律范围内，各联邦组成单位又有自己的宪法和法律;

（3）国民既有联邦国籍，又有组成联邦单位的国籍;

（4）在对外关系方面，联邦是国际政治中的主权国家，中央政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。

当今世界实行联邦制的国家主要有美国、德国等。

4． 法制与民主是什么样的关系?

【答案】民主以法制为基础，一方面是指民主制度要靠法律来保护，另一方面是指民主所依赖的平等原则和自由原则都蕴涵在法律之中。在某种意义上，平等是自由的前提，因为在不平等的特权社会不可能有贸易的自由，当然也不可能有政治上的民主; 只有在契约原则、法制关系建立起来后，自由才能得到保障。

5． 简述学术界关于政治学的四种代表性定义。

【答案】政治学的含义从最一般的意义上来讲就是研究政治现象及其发展规律的科学。可是，由于人们对于政治的含义的看法不同，因而对于政治学含义的确定也各不相同。其中有代表性的四种定义是:

（1）政治学是研究国家问题的科学，其研究对象应该是“国家”或“国家活动”。如认为“政治就是国事，政治学便是以国家为研究的对象的，或竞可称之曰国家学”。或认为“政治科学以国家为研究的起点和终点”。

（2）政治学是研究政治权力的获得和运用的科学。政治学的研究对象是政治权力。如提出“正是社会中的权力一一权力的本质、基础、前提、范围和结果一一是政治学主要研究对象”。哈罗德"D. 拉斯韦尔则从心理和行为的角度进一步发展，提出“政治学是对权势和权势人物的研究”。

（3）政治学是对众人之事的管理的研究，其研究对象是公共事务。如认为“所谓政治学，就是用科学的方法，研究出关于管理众人的事的原理原则，造成一种精密的有系统的理论，和能够实地应用的政策”。

（4）政治学是对公共决策和政策的研究。其代表性观点，如戴维·伊斯顿队为:“政治学历来自行规定的任务是了解社会政策应当是什么，那个政策应当如何被制定出来并付诸实施”。

6． 简述政治权力的类型。

【答案】政治权力是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量，它是在特定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其他社会和政治力量及其他政治权力客体的制约力量。政治权力的类型有:

（1）按照政治权力主体的性质划分

依照不同性质的政治权力主体可以把政治权力划分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。

（2）按照政治权力主体的组织类型划分

①社会公共权力

a. 普遍性。作用于全社会和每个社会成员，并在这个范围内普遍有效;

b. 至上性。社会范围中的最高权力，不允许同样范围和层次上其他同等权力的存在。

②执政党权力

特定阶级或者阶层的政治组织的政治权力，其形成的基础是特定阶级和阶层的共同利益。

（3）按照政治权力主体的层级划分