2017年武汉大学政治与公共管理学院862综合知识之土地管理学总论考研仿真模拟题
● 摘要
一、概念题
1． 土地资源管理学
【答案】土地资源管理学是以研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素，使之
，放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。产生系统效应（组合效应）
土地资源管理学的内容包括土地地籍管理、土地利用管理和土地规划管理，具体可分解为:土地数量管理、土地质量评价、土地地权管理、土地法律管理、土地经济管理、土地生态管理、土地规划管理和土地利用监督等项内容。
2． 土地利用现状与土地利用结构
【答案】土地利用现状是通过土地现状调查分析而得出的土地资源系统的数量与质量、结构与分布、利用现状与开发潜力等方面的内容，它有利于明确土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示各种土地资源在地域组合上、结构上和空间配置上的合理性，明确土地资源开发利用的方向与重点，为制定人地协调发展与强化地域系统功能的土地利用规划提供科学依据。
土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。由于各部门占用的土地可视为土地利用的特定形式，即用地类型，所以，土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合。在这里有两层含义:第一层含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成; 第二层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。土地利用结构是在对供选方案优化的基础上加以确定的。
3． "RS"
【答案】英文RemoteSensing 的缩写，指通过人造地球卫星上的遥测仪器把对地球表面实施感应遥测和资源管理的监视（如树木、草地、土壤、水、矿物、农家作物、鱼类和野生动物等的资源管理）结合起来的一种新技术。
4． 土地资源
【答案】土地资源是指可以利用而尚未利用的土地和已经开垦利用的土地的总称，除此之外，还包括这些类型土地的数量和质量。土地资源是农业自然资源中重要的组成部分，是其他农业自然资源（水、气候、生物）赋存和依附的基础。土地资源的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，如宜农土地资源、宜林土地资源、旅游用地、交通用地等等。
5． 可持续发展
【答案】可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。其主要原则有公平性原则、可持续性原则、共同性原则。
二、简述题
6． 简述我国士地利用年度计划指标体系。
【答案】计划指标是计划的目标和任务的具体化和数量表现，通常由指标名称和指标数值两部分组成。年度土地利用计划指标，可分为农业生产用地、农业建设用地、非农业建设用地和土地开发等四类。
①农业生产用地计划指标。包括耕地、园地、林地、草地和水产养殖用地指标。为反映农业生产结构调整的情况，还可以列出耕地改园地、改鱼塘、改林地、改牧草地的计划指标。
②农业建设用地计划指标。包括农村道路、农田水利用地指标。农村道路是指村际道路、村组道路以及直接为农业生产服务的农用道路（不含田埂）。农田水利用地是直接为农业生产服务的干、支、斗农渠用地。
③非农业建设用地计划指标。包括国家建设、乡镇集体建设和农村个人建房用地计划指标。 国家建设用地计划指标，是指县以上全民所有制和城市大集体所有制投资、列入国家固定资产投资计划或准许建设的各项基本建设用地计划指标。行业包括工业、建筑业、地质勘探、农业、林业、水利、气象、交通运输业、邮电业、商业、饮食业、服务业、物资供应、科研文教卫生、社会福利及城市公用事业等。
乡（镇）集体建设用地计划指标，是指乡（镇）企业、乡（镇）村公共设施和公益事业用地计划指标。乡（镇）企业，是由乡（镇）、村、组办的企业以及其他形式的合作企业和个体企业等五个层次组成的。行业，有工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务业、修理业等。乡（镇）村公共设施，包括交通道路、桥梁、供电、通讯、公共厕所、煤气供应等设施。乡（镇）村公益事业，包括文化、教育、卫生、医疗、保健等各项事业。
农村个人建房用地计划指标，是指农业和非农业人口使用集体土地建设住宅的用地计划指标。庭院经济用地不包括在内。
④土地开发计划指标。包括荒地开垦、废弃土地复垦、滩涂围垦等计划指标。
7． 简述土地资源管理学的内容、体系和原则。
【答案】（1）土地资源管理学的内容
土地资源管理学包括为完成土地资源管理工作必须的理论知识和方法手段等项内容。也就是说土地资源管理学的内容包括土地地籍管理、土地利用管理和土地规划管理，具体可分解为:土地数量管理、土地质量评价、土地地权管理、土地法律管理、土地经济管理、土地生态管理、土地规划管理和土地利用监督等项内容。土地资源管理必须具备特定的基础条件。土地资源管理的基础条件具体包括土地数量、质量和分布方面的资料，以及社会经济发展规划。
（2）土地资源管理学的体系
①全国土地资源按行政区划系统，从中央到地方划分成不同层次的地域范围。这些地域范围也是我国各级土地管理机构的管辖范围，从而形成全国、省、市、县、乡级土地资源管理，以及跨区域土地资源管理系统。
②按用地类型分为农业用地、建设用地和未利用土地管理体系，进一步细分为农业用地、工矿用地、水利用地. 、城镇居民点用地、交通运输用地、特种用地和后备土地等用地管理系统，其中农业用地再分为耕地、园地、林地、牧地和水面等用地管理。
③按管理深度可分为数量管理、质量管理和生态管理三大体系。
（2）土地资源管理学的原则
①从法律角度，土地资源管理原则可归纳如下:
第一，土地资源管理实行法律管制与经济引导的统一原则。
第二，国家土地利用管理和监督与制止滥占滥用土地。
第三，应用地籍簿资料在土地与各主管部门管理土地相协调。
第四，全国统一管理土地与各主管部门管理土地相协调。
第五，保证国家土地管理机构与各土地利用单位之间的协调关系。
第六，城乡土地资源管理的统一性。
②从经济角度，土地资源管理原则可归纳如下:
第一，土地资源管理应采取政治、经济、生态和技术上的综合措施。
第二，整体研究土地资源和其他自然资源的合理利用。
第三，充分考虑土地资源利用和布局的地区特点。
第四，全面考虑土地在国民经济各部门中的不同的功能作用。
第五，优先保证农业土地利用。
8． 如何监督土地使用权出让?
【答案】（1）土地使用权出让过程中的监督
①上级政府及土地管理部门监督检查下级政府是否按照国务院规定的权限出让土地，如采用欺骗手段进行批准的，应按《土地管理法》的有关规定处理。
②上级政府及土地管理部门监督检查被出让的土地所有权是否明确，对于未办理征用手续的集体所有土地，不得进行出让。
③上级政府及土地管理部门与物价部门联合对出让土地的价格进行监督，防止价格过低而影响国家利益或哄抬地价而影响出让的正常进行。
④上级政府及土地管理部门与规划部门联合进行监督，对违背土地利用总体规划和城市规划的，要坚决纠正。
⑤上级政府及土地管理部门与工商行政管理部门监督检查受让单位是否具有土地经营权及是否经注册的合法单位，否则应督促办理经营资格或竞投资格，或取消土地经营权或竞投权。
（2）土地使用权出让后的监督
①对受让人是否按合同要求进行开发、利用、经营土地进行监督，未按合同规定的期限和条