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一、概念题

1． 抽样分布

【答案】抽样分布是指只要样本容量n 小于总体容量N ，总体中样本就不止一个。不同的样本有不同的统计量。其中任意两个样本的统计量相等的概率几乎为0。因此这些统计量也有相应的概率分布，比如均值抽样分布、标准差抽样分布等，这种分布称为抽样分布。

2． 规划方法

【答案】规划方法是运筹学的重要组成内容，包括线性规划、非线性规划、整数规划、目标规划、动态规划、随机规划等。其中，线性规划是目前应用最为广泛、最为成功的运筹学模型，是现代科学管理的重要手段之一，也是帮助管理者进行决策的有效方法。

3． 自愿性工具

【答案】自愿性工具是指在很少或几乎没有政府干预的情况下，以自愿为基础完成预定任务、实现政策目标的手段。由于自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻合，并且有助于维系家庭与社区的关系，因此，在许多社会中成为首选的政策工具。自愿性工具包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。

4． 政策创新与传播框架

【答案】政策创新和传播主要有两种解释框架。

（1）内部决定模型。该模型假设，地方政府的行为不会受其他地方政府行为的影响，认为职能部门创新的因素在于地方政府内部的政治、经济或社会特性。

（2）传播模型。与内部决定模型相反，传播模型则认为政策创新本质上是政府之间的关系，其把一个地方政府采纳的某项政策视为模仿其他地方政府先前采纳的政策。

5． 时间序列分析

【答案】时间序列分析是指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。其用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。也就是说，它本质上是归纳法的运用。它的基本假设是:观察资料是可信和有效的; 变化趋向和形式是可以外推的。由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。

6． 非正式评估

【答案】非正式评估是指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论

也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。非正式评估具有方式灵活、简便易行的特点，评估形式多种多样。非正式评估的缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。

7． 政策模型

【答案】按照系统分析的理解，政策模型是指对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。政策模型的作用是可以将复杂问题变为易于处理的简单模式，不受现实中非本质因素的约束，易于理解、操作、模拟与优化。政策模型是由变量与关系组成的。变量反映随时间或其他条件变化的数值而改变的程度。明确变量及其相互关系是分析的主要任务。在分析的基础上，通过确定这些部分之间的关系而将其加以组合。政策模型的分类:①确定型模型。即通过己知可控和不可控变量的关系来计算所有结果变量; ②随机模型。指从变量的概率分布中求出结果。所有的模型讨论，都涉及到总体研究。模型应该首先在整体水平上建立各种关系，并依据需要逐步补充，直至得到最理想的结果。因此最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优选择结果的模型。

8． 非正式评价

【答案】非正式评估是指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。非正式评估具有方式灵活、简便易行的特点，评估形式多种多样。非正式评估的缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。

二、简答题

9． 你是如何理解领导的? 领导与管理有什么不同?

【答案】（1）领导的含义

领导是指领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。领导的基本功能包括三个方面:①确立发展方向和前进目标; ②聚合追随者; ③动员和组织群众。有效的组织领导取决于个人的特质、行为方式、方法与艺术、外在环境等诸多因素。领导的影响方式包括:①合法的要求; ②制约的服从; ③强迫; ④理性的说服; ⑤理性的信任; ⑥鼓舞的诉求; ⑦教导; ⑧个人认同; ⑨改变情境; ⑩决策认同。

（2）领导与管理的区别

领导职能与管理职能、领导者与管理者是既相互联系，又相互区别的。两者的区别在于: ①管理与领导对主体的要求不同。领导者主要是主持组织积极变革，开拓新的局面，通过引导、影响、激励等方式，为群体或组织系统确立目标，指引方向，创造优势。所以，领导要求做正确的事情。而管理者则以维持群体或组织的动态稳定为主，通过经营、安排、分配等方式，为

群体或组织系统活动选择工作方法，使群体或组织维持原有秩序，完成组织的任务日标，关注正确地做事情。

②管理与领导的客体不同。管理的客体是由原材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等要素构成的“资源系统”，领导的客体主要是人。作为管理客体的人与作为领导客体的人又有所区别。管理客体的人，主要是在工作中处于第一线的技术工作者、操作者; 领导客体的人，主要是综合素质较高的、有一定管理能力的管理者。

③权力的构成不同。管理者的权力是建立在合法的、有报酬和强制性权力基础上，要求组织中的对应成员服从指挥，听从调度，按既定的规程办事。领导者的权力除了包含上述因素外，更多的是建立在个人的人格魅力及领导艺术之上的，被领导者是自觉、自愿的跟从，并朝着组织目标奋斗。

④管理和领导注重的内容不同。管理更多的注重具体的生产过程中的工时研究，注重正式的规章制度，强调刚性。而领导则注重领导者对人的影响和引导，重视人的需要、情感、兴趣、人际关系的社会属性，强调柔性。管理重在对决策的执行、实施，领导重在对决策的制定。

⑤管理与领导的结果不同。管理的结果是在一定程度上实现预期计划、维持秩序，使企业能正常的运转; 而领导的结果却是引起变革，通常是剧烈的变革，并形成非常积极的变革潜力。

10．什么是社会自治组织? 它包括哪些类型?

【答案】（1）社会自治组织

广义上的社会自治组织，它指一定范围内的自治体全体成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共事务实行自我管理的不具有强制性的组织形态，既包括政治意义上的社会自治组织，如我国的村民委员会、街道居委会及其他政治性社团，也包括经济意义上的社会自治组织，如各种经济性协会、中介性组织等。社会自治组织是民主的实现形式之一，是阻止公权力侵害私权利的

，也是社会矛盾的减压阀。一方面社会自治组织是在国家的法律规范下成立和运作的，“一道墙”

另一方面在社会自治共同体内都建立有党的组织。

社会自治组织具有其他组织所不具有的特征:

①组织性，即有较固定的组织形态，不是临时性的集合体。

②志愿性，即组织的成员具有较高觉悟，活动是建立在志愿基础上的。

③非营利性，即活动是为了公益，而不是营利。

④民间性，即属非政府和非官方性质的。

⑤非政治性，即活动为社会服务和公益服务。

⑥自治性，即既不受制于政府，也不受制于生产、流通企业和事业单位，也不受制于其他社会自治组织。

（2）社会自治组织的类型①政治意义上的社会自治组织，如我国的村民委员会、街道居委会及其他政治性社团; ②经济意义上的社会自治组织，如各种经济性协会、中介性组织等。