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一、概念题

1． 置信区间

【答案】虽然希望抽样误差越小越好，但误差总是难以避免的，因此某个样本统计量能否用来估计总体参数，取决于公共管理者对抽样误差的精度要求。公共管理者可以根据样本给出一个随机范围，这个范围以某种可以接受的概率保证对参数估计的正确性，即总体参数以某种概率包含在这个范围内。这个范围被称为置信区间，可以接受的概率被称为置信度或置信水平，通常记

，则总体均值的置信区间为1-α（α为一个较小数）。当样本容量足够大时，如果已知总体标准差。

为:

位值，是均值标准误。。其中，是样本均值，是正态分布函数在上的分被称为置信区间下限，被称为置信区间上限。

2． 事后评价

【答案】事后评价，是指公共政策执行后对公共政策效果的评价，又称为效果评价，这是对一项政策的最终评价。事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。公共政策评价的主要任务也就是依据一定的标准和方法，考察一项公共政策的执行在客观上对目标群体、政策系统和环境会产生什么影响，综合分析该项公共政策的效果。作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。

3． 公共政策系统

【答案】政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策主体（政策活动者）一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织，括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。公共政策的直接客体是社会问题，公共政策的间接客体是目标群体。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

4． 全体一致规则

【答案】全体一致规则，又称“一票否决制”，是指所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。全体一致规则有四个基本特征:①一票否决; ②“帕累托最优”，该方案必须对所有决策者的利益来说都是最佳方案，都是令人满意或者至少是可以接受的; ③决策成本过高; ④鼓励“策略行为”，如:

讨价还价、弃权。

5． 多源流分析模型

【答案】多源流分析模型是指由约翰·W ·金登提出的，建立在问题流、政策流、政治流三种信息流的基础上，以研究模糊状态下公共政策的制定过程为目标，为探索当代公共决策的规律、提高决策的有效性提供新的思路和方法的政策过程理论。该模型主要由垃圾桶模型、政策窗模型和多源流决策分析理论的扩展与修正三部分组成。

6． 类比分析

【答案】类比是根据两个或两类事物之间某些方面的相似或相同，而推出它们在其他方面也可能相似或相同的一种逻辑方法。类比分析是指把这种相似性研究创造性地用于政策问题的构建中，寻求政策问题的成因、性质及类别的方法。人们在缺乏可靠的论证思路时，类比分析法往往能够奏效，在构建政策问题时，有三种不同的类比形式可以运用:人的类比、直接类比和想象类比。

7． 间断性均衡

【答案】间断性均衡认为，利益集团政治权力在长期来看是平衡和相对稳定的，而一旦公众对公共性的理解突然有了变化，或者集团寻求打破已有的利益格局，这种平衡就会被打破。因此，大多数情形下，美国的政策过程呈现的是一种稳定和渐进主义的总体趋势，但与此同时，偶尔会出现不同于过去的重大变迁。间断性均衡框架的核心在于，长期的稳定之后会有一个急剧的改变，然后又是一个长期的稳定时期。因此，不能简单用渐进决策模型来解释政策改变，政策并不是一直都处于一种渐进的逐渐的改变过程当中。

8． 政策目标

【答案】政策目标是指决策者凭借决策手段所要取得的东西，是政策的出发点和归宿，制约着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，对不同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。基本的政策目标包括增长、效率、稳定和公平。

政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。界定了政策问题，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。围绕问题，开始设定的目标往往笼统，有待进一步具体化。其方法有两种:一是把总目标分解成更低层次的子目标; 二是量化，给目标定出必须实现的数量界限。这样使整体目标与局部目标、长远目标与近期目标、单目标与多目标等，可以分析得较为清楚。

二、简答题

9． 选择方案的一般性方法有哪些?

【答案】对备择方案进行分析的内容，可依据不同的政策问题与目标来确定，原则上讲选择方案的一般性方法有:

（1）经验分析归纳以往政策成功的经验或教训，支持、补充或否定已有方案，特别要注意总

结以往或目前正在实施中的有关政策的效果。

（2）抽象分析

抽象分是指利用抽象思维，抽取分析方案中各个主要因素之间的联系进行研究，它反映方案的本质，如模型方法就是其中之一。

（3）比较分析

在不同方案有可比性，并且具有稳定的比较标准时，可以通过对比，充分认识各个方案的优劣。

（4）因果分析

因果分析是指以因果性为依据，对己知的相关事实，从多元与多层次角度作出解释，对事物发展变化的链条加以说明。

（5）试点分析

试点分析是指选取一个可实施方案的小区域进行试验，这个实验方案基本上已经被决策者认可，然后对实施过程中所产生的结果加以分析，推断其实施的可能性。

10．什么是危机? 危机具有哪些基本的类型和特征?

【答案】（1）危机是指这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对者。

（2）不同种类危机的共同特点

①危机具有威胁性

危机的出现或者发生，可能会对个体、组织或者社会的基本目标和价值，如生命、财产、安全、秩序、自由等产生威胁。

②危机具有时间的紧迫性

决策者要在有限的时间内做出快速的反应，而在信息不对称的情况下，决策者往往面临着巨大的压力。

③危机的发展具有阶段性

危机的发展，也有其周期。危机的发展往往会经历四个阶段:潜伏期、爆发期、持续期和解决期。

④危机具有不确定性

危机的不确定性主要表现在:a. 危机发生的不确定性（包括危机发生的时间和地点）; b. 危机发展过程和危机状态的不确定性; c. 危机应对的不确定性; d. 危机影响和后果的不确定性等。如果决策者不能减少这种不确定性，有效地掌控危机，危机所造成的损失就可能增大。

⑤危机具有新闻性

危机往往成为新闻媒体追逐报道的热点，因此也往往成为社会关注的焦点。对于危机管理者而言，媒体是一把双刃剑，媒体的报道既会对决策者产生广泛的压力，造成负面不良的影响，甚至是导致危机事态扩大的消极影响; 同时，媒体的报道也有提供信息、警不公众、防止谣言、增强