2018年广西师范大学教育科学学院861教育管理学[专业硕士]之教育管理学考研基础五套测试题
● 摘要
一、简答题
1． 简述教学计划（课程方案）编定的基本原则及其含义。
【答案】由于影响课程的各种因素包括外部的和内部的诸因素，都在不断地变化发展，因此，教学计划在实施一段时间后，需应社会的变迁与时间的推移，进行相应的整调、修改和再编订。要使修改和再编订工作富有效率和科学精神，必须注意把握好课程及影响它的内外部因素的关系，即遵循好以下几个基本原则:
（1）适应性原则:该原则是指教学计划必须依据社会各方面的发展变化，不断丰富和修订其内容。
（2）民主原则:该原则是指在修订教学计划过程中，要创造多种机会，让有关人员能介入该项活动，并努力营造民主气氛，让参与者能知无不言、言无不尽，充分发挥各自的作用。
（3）弹性原则:该原则是指要使教学计划具有一定的灵活性和变通性，以适应各地区、各学校的不同情况。
（4）系统组合原则:该原则是指在修订教学计划时，必须根据课程各要素的特点和发展以及儿童身心发展的水平，调整建立课程各要素之间的联系、沟通和配合，以获取教学计划的整体优化，实现教学计划修订的目标。
2． 简述教育法规在法律体系中的地位。
【答案】教育法规的地位主要是指教育法规在我国法律体系中所处的位置。教育法与国家宪法和其他法律有明显而密切的关系，表现在以下几方面:
（1）教育法规与宪法的关系
从教育法规与宪法的关系看，宪法是国家的根本大法，宪法中有关教育的条款是制定和规划教育法规体系的法律依据。因此，可以说宪法是教育法规的最高原则，教育法规是宪法中对教育各方面所作原则规定的具体化，是实现宪法中所确立的教育权利和义务的保障。
（2）教育法规与行政法规的关系
从教育法规与行政法规的关系看，教育法规中有相当一部分与行政法规交叉的教育行政法规。因为管理教育是国家行政机关的基本职能之一，制定教育行政法规是国家中央行政机关进行宏观管理的方式之一。而且教育行政作为国家行政的一部分，必然要具备国家行政的一般特点。由此教育行政法规的内容、表现形式及其制定与实施等方面也会具有国家行政法规的一般特点，并要受到国家行政法规基本原则的指导。
（3）教育法规与国家其他部门法的关系
从教育法规与国家其他部门法的关系看，教育法规与其他部门法的实施往往具有相互依存和支持的特点。具体而言，一方面，在其他部门法规中，有关于教育方面的行为规则需要以教育法规的形式进一步明确规定施行细则，以便其在教育领域实施; 另一方面，教育法规的实施也需要其他法律部门的支持。教育法规的法律强制力，需要援用行政法、民法或刑法中某些追究法律责任的制裁手段。
总之，教育法规是我国社会主义法律体系不可缺少的一个组成部分。一个国家的法律，如果缺少教育这个部门的法律，即是不完善的法律。
3． 作为社会现象的管理，它所具有的重要职能是什么?
【答案】作为社会现象的管理，它具有两个重要的职能:一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。
在组织和开发生产力方面，管理可以把处于分散状态的生产力诸因素进行合理组合，对生产运行过程进行有效控制，这样就可以达到扩一大再生产的目的。马克思认为，“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素，但是二者在彼此分离的情祝下，只在可能性上是生产因素，凡要进行生产就必须使它们结合起来。”
在协调和控制生产关系和社会关系方面，马克思把这种管理职能称作“监督劳动和指挥劳动”。他说:“资本家的管理不仅是一种由社会劳动过程的性质产生并属于社会劳动过程的特殊职能，它同时也是剥削社会劳动过程的职能，因而也是由剥削者和他们所剥削的对象之间不可避免的对抗决定的。”
根据马克思关于管理的两种职能的论述，也可以说明管理具有两重属性:管理的自然属性和管理的社会属性。管理的自然属性是同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的。而管理的社会属性是同一定的社会生产关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。在有阶级的社会里，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务的，它是有阶级性的。
4． 简述国际上教育经费的主要拨款方式。
【答案】政府的教育经费分配方式卞要体现为拨款模式。据世界银行对38个国家的研究分析，可将其归纳为四种不同模式:
（1）协议拨款模式
协议拨款模式的基本特点是:预算是根据上年基数、财政能力和发展要求提供增长系数，主要反映历史趋势和政治需要，对质量和效益的提高缺乏有效的激励机制。
（2）投入拨款模式
投入拨款模式的基本特征是:依据学生人数和单位成本拨款，在拨款公式中增加加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学质量的差别。投入拨款的最大问题是拨款与招生政策的联系，即在学校拥有招生自主权的情况下，政府如何对拨款进行有效分配的问题。
（3）产出拨款模式
产出拨款模式将拨款与毕业生数量挂钩，以减少重读和辍学率。产出拨款单纯以毕业生的数量为依据，而忽略了质量问题，并且也无法解决学校所需的科研资金。
（4）质量拨款模式
用该模式实施间接拨款计划，对高中毕业生进行大学入学能力测验，招收优秀高中毕业生的人学可获得特别资助。质量拨款的根据是大学入学能力测验，但这种测验的信度和效度并不完全可靠，招收到优秀高中毕业生的大学的质量也不一定就高。
5． 如何制定学校战略规划?
【答案】制定学校发展战略规划要经过以下几个环节:
（1）战略环境分析
环境分析包括宏观环境分析、中观环境分析和学校运营直接环境分析。
①宏观环境。社会宏观环境是影响学校发展的高层次的外部因素，包括政治因素、经济因素、社会因素和教育因素。对于宏观环境的审视主要要研究和领悟以下几个基本范畴:第一，观念的发展变化; 第二，政策的发展变化; 第三，政策性项目。
②中观环境。就范围而言，中观环境主要是给学校提供经常性资源的行政辖区内的相关政治、经济、文化和教育发展状况。它对于学校发展的影响具有直接性、地方性、微观政治性等特点。
③微观环境。学校经营环境是指学校外部的具体运作环境，它们在微观层面直接影响学校的发展。这种环境的结构内容大体包括:教育的消费者、行业内的竞争者、行业内外的合作者。
（2）学校条件分析
为了将学校的战略规划建立在坚实的基础上，学校要前瞻性地自我分析，清楚自身的优势和劣势。学校的优势和劣势分析应当包括两个相关的步骤:首先全面清理学校内部基本条件，然后分析关键的竞争优势和劣势。
（3）学校战略定位与战略目标
①学校战略定位。学校战略定位一般要综合考虑以下方面的问题:学校为哪个群体服务以及服务的主要内容及其质量; 学校教育、教学或组织发展已经和将要建设的重点领域; 确定学校在所在服务领域中所要争取的地位。在现实战略定位中，抓住外部机会与建构内部能力是密不可分的。
②学校战略目标。战略目标是在战略规定的时间内学校发展所要追求的最终结果。完整的学校战略目标分为总体目标和分项目标两类。总体目标要说明学校未来在所属学校群体中的位置、学校发展的重点领域、关键指标的努力方向和发展水平等，它指向学校争取实现的宏观业绩。分项目标是对学校工作和运行的各个主要具体领域提出的发展性目标，它们是学校在战略规划阶段要完成的任务或者是完成任务的必要保证。
（4）战略进程设计
战略进程设计包括进展阶段预想和战略模式策划。
①战略实施过程的主要阶段设计。阶段设计即设计按照实现战略目标的需要，分为几步解决主要问题。这些问题有的与目标直接相关，落实到文本上，除了把阶段目标陈述清楚以外，还要