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一、简答题

1． 简述国际上教育经费的主要拨款方式。

【答案】政府的教育经费分配方式卞要体现为拨款模式。据世界银行对38个国家的研究分析，可将其归纳为四种不同模式:

（1）协议拨款模式

协议拨款模式的基本特点是:预算是根据上年基数、财政能力和发展要求提供增长系数，主要反映历史趋势和政治需要，对质量和效益的提高缺乏有效的激励机制。

（2）投入拨款模式

投入拨款模式的基本特征是:依据学生人数和单位成本拨款，在拨款公式中增加加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学质量的差别。投入拨款的最大问题是拨款与招生政策的联系，即在学校拥有招生自主权的情况下，政府如何对拨款进行有效分配的问题。

（3）产出拨款模式

产出拨款模式将拨款与毕业生数量挂钩，以减少重读和辍学率。产出拨款单纯以毕业生的数量为依据，而忽略了质量问题，并且也无法解决学校所需的科研资金。

（4）质量拨款模式

用该模式实施间接拨款计划，对高中毕业生进行大学入学能力测验，招收优秀高中毕业生的人学可获得特别资助。质量拨款的根据是大学入学能力测验，但这种测验的信度和效度并不完全可靠，招收到优秀高中毕业生的大学的质量也不一定就高。

2． 教育信息公开的背景和意义有哪些?

【答案】教育信息公开，是指教育部门（主要是教育行政部门与学校，也包括相关政府机构）在履行职责过程中产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，只要不涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私等不宜公开的内容，都应该向社会公开。

（1）教育信息公开的背景

①信息公开是世界行政改革的卞要趋势之一;

②信息公开是我国转变政府职能的重要组成部分;

③入世为中国政府信息公开提供了契机;

④社会危机加速了信息公开的进程;

⑤教育信息不透明问题严重。

（2）教育信息公开的意义

①教育信息公开有利于促进教育公平

影响教育公平的因素有很多，如经济因素、社会分层因素、政策因素等，而教育信息的不透明则进一步加剧了教育不公平，尤其是在学校招生与学生入学这个环节中，由于招生程序、招生规则，以及招生过程的不透明，给一些人提供了暗箱操作的机会。教育信息公开可在一定程度上防止暗箱操作，促进教育公平。

②教育信息公开有利于保障学生安全

在实践当中，由于信息没有及时地公开，而使学生安全受到严重威胁的事件时有发生。教育信息的公开有利于各方面及时掌握情况，采取相应的预防和应变措施，防止学生受害。

③教育信息公开有利于遏制教育腐败

教育腐败的成囚非常复杂，但其中有两条非常重要的原囚:一是权力高度集中，缺少制衡机制; 二是权力的行使缺少透明度，容易搞暗箱操作或权钱交易。因此，从源头上防止腐败，一是要形成权力行使的合理制衡机制，避免掌握权力的人滥用权力; 二是改变权力行使的方式，使其过程处于人民群众的监督之下。而实行社会监督的前提则是信息的彻底公开。

④教育信息公开有利于提高办学效益

我国一方面是教育经费严重不足，另一方面是教育资源的极度浪费，资源浪费与资源不足的结构性矛盾十分突出，严重制约着我国办学效益的充分发挥。教育经费的使用由于缺乏透明度，失去了强有力的监督，从而降低了办学效益。

⑤教育信息公开有利于改进教育质量

政府要对整个教育系统进行监控，首先必须拥有足够的信息，才可能做出正确的决策与引导，保证教育质量的提高。同时，在市场经济条件下，教育信息公开也有利于将竞争机制引入教育领域。在信息公开的情况下，家长根据自身的教育需求选择不同的学校，促进学校的“优胜劣汰”，从而最终全面提高教育质量。

3． 校本管理理论关于教育的假设是什么?

【答案】（1）校本管理的概念

校本管理是20世纪80年代在英美等发达国家的教育改革运动中兴起的一种学校管理新潮流，其本质是以学校为本位或以学校为基础的自主管理。它强调教育的主管部门将其权力逐渐下放给学校，给予学校更大的权力和自主决策的空间，使学校能够按照自己的意愿和具体的情况来决定资源的分配、学校财政的预算、课程的设置、教科书的选择、学校人事决策等方面的改革措施，从而达到变革学校己有的管理体系，优化学校教育资源，提高学校的办学质量的目的。

（2）校本管理关于教育的假设

校本管理在管理理念上与传统的学校管理有很大的区别。校本管理是从学校自身需要出发的，所有的成员（包括学校董事会、督学、校长、教师、学生、家长等）都有一定的自主权与决策权。它关于教育的假设是：

①教育目标多元化，这种多元化是植根于多元化的顾客预期之上的。

②复杂和变化的教育环境，教育的社会环境、经济环境、内部环境都是动态、变化的。

③有教育改革的需求，校本管理理论认为，学校不是完成游离于学校之外的行政权威所赋予的教育任务的工具，学校有自己的教育理想，有改革的动力和需求。

④以有效和协调为导向，校本管理理论遵循分权管理的原则，寻求效率和问题的解决。 ⑤追求质量，校本管理要求提高学校绩效，达成教育目标，提高教育质量。

4． 如何有效利用教育行政信息?

【答案】从信息论的理论角度来说，教育行政活动的过程，可以看成是一个输入信息、指令信息、反馈信息和评价信息的循环流动过程。在这一过程中，有效利用教育行政信息要注意以下几点:

（1）注意输入信息的广泛性

教育行政机关要保证其计划与决策的质量，必须获取大量的信息，只有大量的占有相关的教育行政信息，教育行政机关才能正确地把握教育工作的发展方向与趋势，估计教育工作的现状，为教育事业发展的计划与决策提供充分的依据。因此，教育行政机关占有各方面人量的信息，对于其做出正确的计划与决策是非常重要的。

（2）注意指令信息的方向性

指令一般指用肯定语言对管理对象通知和下指示。计划决策是教育行政机关发布指令信息的主要来源，而计划决策是教育行政机关管理教育的起始环节，比较集中地体现了教育上作的方向和希望达到的口标。因此，要保证教育行政的效能，就必须重视计划决策的方向性。计划决策有了正确方向，教育管理工作及各项教育事业就会沿着正确方向顺利发展。

（3）注意反馈信息的可靠性

反馈信息在教育行政活动中有着极重要的意义。教育行政机关只有及时地、经常地从自己所属的管理层和执行层得到反馈信息，才能实行有效的控制，才能保证在实施过程中对计划决策进行及时的调整。要允分发挥反馈信息在管理中的功能，必须注意它的可靠性。要使反馈信息具有可靠性，首先，要重视通过正式渠道得来的反馈信息，即注意通过教育行政部门与各学校之间固定的信息传递通道得来的反馈信息; 其次，要注意通过非正式通道来获取信息。

（4）注意评价信息的准确性

教育行政活动过程是一个周而复始、循环往复、螺旋上升的过程。要使每一过程的循环都在一个新的水平上进行，就要对前一过程进行检查总结，对教育行政活动进行准确的评价。要掌握准确的评价信息，关键是要掌握全面情祝，在此基础上进行实事求是地分析，做出恰如其分的总结与评价。

教育行政信息的有效利用除了注重信息本身的因素以外，还要注意利用现代信息的网络技术，以使信息的来源更广泛、更迅速，使信息的处理更快捷、更有效。

5． 什么是教育课程? 其构成内容有哪些?

【答案】教育课程一般是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围