2017年江西财经大学公共经济学(同等学力加试)复试实战预测五套卷
● 摘要
一、名词解释
1． 外部正效应
【答案】外部正效应又称正外部性，是指那此能为社会和其他个人带来收益或能使社会和个人降低成本支出的外部性，它是对个人或社会有利的外部性。正外部性时市场生产的数量小于社会合意的数量，政府可以通过对产生正外部性的物品补贴来使外部性内在化。
二、简答题
2． “虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意义?
【答案】（1）“虚拟”的公共产品最优供应模型的含义
①与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场做出的。这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求卜存在的差异。
②模型的建立违常需要很多假定条件，这些假定条件的存在也说明模型是对现实社会的虚拟。公共产品最优供应模型也不例外。例如，这些模型中通常假定有两个消费者，有各自的效用函数和预算约束，市场是完全竞争的等等。
（2）“虚拟”的公共产品最优供应模型仍具有现实意义
“虚拟”的公共产品最优供应模型虽然与现实差异较大，而且难以完全搬到现实中去，但是还是具有现实意义的。
①它简化了分析的对象，使整个推理过程逻辑清晰、顺利地进行，得出的结论是规范分析的结论，能让人们有更清晰地认识，即给我们指明了努力的方向。
②这些虚拟的模型在某些程度上也提供了一些决策灵感，对政府部门如何最优地提供公共产品具有一定的现实指导意义。
3． 简述公共选择理论中，官僚的经济人倾向会导致哪些弊端?
【答案】官僚的经济人倾向是指官僚和普通人一样都是追求利益最大化的经济理性人。官僚追求的个人利益包括薪金、地位、权限、顶算、晋升等等。一个政府机构首脑及其主要办事人员的薪金、职务特权（如权力、名望、人情等）以及政府机构首脑和机构本身的声誉等，都和政府预算的规模正相关。因此，官僚利益最大化，需要通过预算规模最大化来实现。官僚的经济人倾向会导致以下弊端:
（1）寻租
官僚的经济人倾向容易导致政府的寻租行为，即为丁获得和维持垄断地位从而得到垄断利润
的非生产性活动。
（2）腐败
易形成官商勾结的利益链条，结成官僚与经济利益获得者的利益集团，对市场而言，产生获得特权（垄断权）的商人可以凭借政府的保护获得利益独占的机会，而使其他市场参与者在市场竞争中处于一种劣势，垄断商家由于获得市场垄断地位，对于创新和提高劳动生产率上下的功夫就不高，对企业而言发展后劲不足，同时造成资源的浪费。对政府而言，由于获得寻租的机会，易搞权钱交易，滋生腐败行为，削弱政权的合法性基础，失去选票，威胁政治统治。
（3）资源配置失效
官僚要从最大化的预算规模中获取效用，官僚与上级拨款单位之间是一种双边垄断关系，并且存在信息不对称，因而官僚具有更大的自主权与垄断力，其结果将产生三个问题:公共产品的过度生产、资源配置缺乏效率、生产资本的过度投入而造成大量设备闲置。
4． 长期以来，财政赤字一直受到普遍的反对。你认为中国是否可以实行赤字财政政策?
【答案】（1）长期以来，财政赤字一直受到普遍的反对，可能是因为:第一，这与财政收支平衡的原则相悖; 第二，是由中国人传统的“量入为出”的观念所决定的; 第三，当出现财政赤字时，需要弥补财政赤字，而在采用相关措施弥补赤字的过程中，可能会对经济社会的发展带来一定的负面影响。
（2）尽管赤字财政政策长期遭到反对，但还是可以视宏观经济的运行状态，适度采用以实现宏观调控的目标。
财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。中国从市场化改革一开始，1979年立即就出现了大规模的财政赤字，此后几乎所有年份都安排了顶算赤字，并且预算实际执行结果也基本上都是赤字。
（3）中国政府实行了“积极的则政政策”
基本内容就是运用财政赤字去刺激经济，这是公开“积极”主张运用赤字手段，从而导致财政赤字规模的大幅度增长，在经过30年的市场化改革，中国政府对于赤字的态度，终于从前期的反对，到实际上的默认，再到公开的赞同。赤字观上的这种演变，从根本上看是由经济体制的变迁所决定的。
5． 1994年之前中国主要是通过向银行借款来弥补财政赤字的，其利弊何在?
【答案】（1）通过向银行借款来弥补财政赤字的好处
①拉动内需，促进经济的发展
a. 政府向银行借款从而减少了货币的供应量. 进而调节了社会需求总量。
b. 在短期内，经济若处十非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升，实现潜在需求和现实需求的平衡。
②促进就业，缓和社会矛盾
政府利用向银行借款资金，加强基础设施建设和提升社会保障体系，一方面创造出更多的社会岗位，另一方面加大了对失业人员的保障程度。
③缓解了政府的则政危机，加强了政府的职能的形式
（2）通过向银行借款来弥补财政赤字的弊端
①财政部欠央行的借款，必须有相应的资金来偿还。否则，央行只能通过发行货币的方一式来弥补这个窟窿，这相当于由全体的货币持有人来分摊这个损失。而央行通过这种方式投放的是威力巨大的基础货币，这样的方式可能引起严重的通货膨胀。
②财政赤字可能增加政府债务负担，容易引发财政危机，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的爆发。
三、论述题
6． 中国现行的政府预算制度，是否具备了规范化的政府预算制度的四个基本性质?
【答案】（1）现代政府预算制度具有以下四个基本性质:
①计划性
a. 政府必须预先制定政府预算草案，编制下一预算年度的收支计划，并向议会提交预算草案，经过议会的审议批准之后才能执行。
b. 在预算执行过程中，如果实际情况发生变化，需要变更预算，也应当通过预算的追加追减程序，由议会审议批准后才能执行新的预算。
②归一性
a. 所有政府收支，除某些特殊的例外，都必须纳入政府预算，都必须受到议会和社会公众的决定、约束和监督。
b. 能够避免政府通过将收支放在预算外，逃避社会公众决定和监督的现象发生，保证政府收支决定权完全转到议会和社会公众手中。
③公开性
a. 所有的政府收支，除某些特殊的例外，都必须向社会公开，受到议会、社会公众和舆论的监督。
b. 这一原则确保政府预算的透明度，其影响不仅只是防止政府官员的贪污腐败、防止财政活动的低效浪费的问题，而且更是社会公众能否决定和监督政府收支，从而是否能够真正成为“公共财政”的问题。
④法治性
a. 议会作为立法机构，它所通过的政府预算是具有法律效力的，违背政府预算是违法的行为，任何人都要受到法律的追究和制裁。
b. 法治性是政府预算制度的精髓和灵魂，它确保了政府必须遵循既定的预算制度和政治程序去从事收支活动，并确保了社会公众能够通过立法机构，去决定、约束和监督政府的收支活动。
（2）我国现行的政府预算制度