● 摘要
摘要：促进教育的均衡发展，维护教育公平是我国当前教育改革与发展的重大理论和实践问题，而义务教育的均衡发展更是国人瞩目的焦点。
为了了解我国义务教育校际间差距的实际状况，我以西安市雁塔区一所重点小学和一所普通小学为个案，通过问卷调查和访谈，对校际之间非均衡发展进行零距离的接触，并对调查结果进行分析、整理。研究表明，西安市义务教育校际之间非均衡发展非常严重，具体体现在生源、办学规模和条件、经费投入、师资力量、教育质量和管理水平等方面。笔者认为，教育政策的偏差是造成校际义务教育非均衡发展的直接原因。优先发展重点学校教育政策加剧了义务教育的失衡，拉大了学校间的差距。而现行中小学分类督导评估制度使校际之间的差异合理化。
义务教育的非均衡发展是社会不公平的温床，导致“择校”问题难以解决，给学校、教师和学生都带来了负面影响，使普通学校的缺乏办学积极性，教师的工作积极性不高，同时也给学生和家长带来了巨大的心理压力。
笔者认为，为了更好地促进义务教育校际均衡发展，一是树立正确的义务教育校际均衡发展观和科学的策略观。具体说就是，第一，坚持义务教育校际均衡发展的价值论，应该认识到义务教育均衡发展是义务教育本质的要求、是教育公平的要求、是解决择校等问题的有效途径和提高整个教育质量的基础。第二，树立义务教育校际均衡发展的本体论，正确理解义务教育校际均衡发展的内涵，即均衡发展是要淡化重点发展、均衡发展是“公平与效率”的有机结合、均衡发展不等于平均主义、均衡发展是特色发展的基础、均衡发展是相对的。第三，树立科学的义务教育校际均衡发展的策略观，要坚持平等与扶持相结合、规范与灵活相结合的原则。二是要认真贯彻落实新的《义务教育法》，办好每所学校。三是加强教师队伍建设，提高普通学校教师队伍素质。四是积极开展校际间的交流与合作。五是从严治教，规范管理，提高质量，办人民满意的教育。
关键词：义务教育 均衡发展 教育公平 教育效率