2017年武汉大学公共经济学复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、名词解释
1． 基尼系数
【答案】20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线了判断收入分配平均程度的指标，这个指标被称为基尼系数或洛伦茨系数。
在上图中，A 表示实际收入分配曲线b 与绝对平均线a 之间曲面积; B 表示实际收入分配曲线
b 与绝对不平收入绝对不平均线c 之间的面积。
基尼系数=A/A+B
若A=0，基尼系数等于零，收入绝对平均; 若B=0，基尼系数等于1，收入绝对不平均。实际基尼系数在0与1之间。基尼系数越大，收入分配越不平均。
二、简答题
2． 为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型? 它们之间有哪些联系和区别?
【答案】（1）公共产品最优提供模型主要包括庇古模型、鲍温模型、维克塞尔一林达尔模型和萨缪尔森模型。人们提出不同的公共产品最优提供模型是因为他们关注的对象、研究问题的角度、使用的方法、假设条件等方面存在差异。
（2）上述四个模型的联系在于它们都是建立在微观经济学“经济人的目标是追求效用最大化”这一基本理论之上，并都使用了微观经济学中关于效用函数、供给曲线、需求曲线等基本的分析框架，研究的都是公共产品如何实现最优提供的问题。
区别在于各个模型所研究的侧重点有所不同:
庇古模型给出了一个人对公共产品提供水平需求的决定条件，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用。
鲍温模型通过局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提供之间的差异，私人产品的市
场需求曲线是个人需求曲线的横向加总，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向加总。
萨缪尔森模型通过一般均衡分析得到，消费上的边际替代率之和等于生产上的边际转换率。 维克塞尔一林达尔模型是一个局部均衡模型，提出的时间比萨缪尔森模型要早。它又不同于鲍温和庇古的模型，因为它考虑了政治因素。W.L 模型试图找出民主社会中公共产品产出的合理水平，以及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本即税收负担问题。最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等于1。
3． 中国三家政策性银行（国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行）的债务是否为国家债务? 它们所提供的信用是否为国家信用?
【答案】（1）政策性银行是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。我国的三大政策性银行都是国务院全资设立的、直属国务院领导的政策性金融机构。
（2）公债是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系，即国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。
（3）虽然政策性银行的基本金多由政府财政拨付，但是政策性银行的资金并不是财政基金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。政策性银行的债务不是国家债务，它们所提供的信用也不是国家信用。
4． 从1835年英国实行专项补助算起，政府间转移支付距今己有170多年的历史。简述政府间转移支付的必要性及原因。
【答案】（1）转移支付制度的含义
转移支付制度，一般是指中央政府为了平衡各个地方之间的财政能力，促进地区社会经济的协调发展，采用规范的补助形式将一部分中央财力无偿地转移给地方政府使用的一种财政调节制度。政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方财政关系时，协调上下级关系的一项重要制度。
（2）政府间转移支付的必要性及原因
①必要性
政府间财政转移支付制度的建立，是为了解决地方政府收支不平衡问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共产品与公共服务供给水平不均衡的问题，维护社会经济的正常稳定发展。
②原因
a. 财力分配的纵向不平衡
政府间的纵向财政关系，是指不同级次的政府因各自收支的平衡差距而产生的上下级之间的资金运动。纵向不平衡产生于中央和地方政府的收入和支出的差额，反映了不同级次政府的收入和支出的划分或责任。为了保证地方政府拥有实现其职能所必不可少的则一力，需要有政府间转
移支付来平衡中央与地方间的预算，使国家财政能确保各级政府的正常运转。
b. 财力分配的横向不平衡
它是指由于各地区的人口、地理、资源等情况和其他因素造成的各地方政府支出上的较大差异。由于财源分布的不均衡，不同地区可能拥有不同量的税基，在实行相对统一的税收体系情况下，必然会使地方政府的可支配财力不尽一致，导致了地区财政能力的差异。这种财政能力和支出需求的差异使得有些地区无法维持政府正常运转并满足公共服务需求，客观上要求中央政府通过则政转移支付来平衡。
c. 外部性
地方政府提供的某些服务项口，具有外部正效应，其所产生的利益不只是为本地区居民所享受。山于计量比较困难，难以使地方政府间进行对应的相互补偿，因此必须由较高级次政府乃至中央政府按规范、统一的标准，对地方政府的外部正效应较为明显的活动，进行相应的利益调整。
5． 你是否能够举出更多的非营利性经济组织的例子? 为什么说它们的活动也属于公共经济的范畴?
【答案】（1）非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
非营利组织提供的公益服务遍及社会的各个方面，包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域，都是非营利组织开展公益服务较为集中的领域。
（2）他们的活动是以执行公共事务为目的，将会涉及公共选择等公共经济学研究范畴之内的问题，提供的服务将会影响社会福利，所以他们的活动也属于公共经济的范畴。
三、论述题
6． 中国的国有经济应当如何进一步改革?
【答案】（1）国有经济战略性改组最直接的原因，是有限的资本不足以支撑庞大的国有经济盘子，这是现实对国有经济改革提出的要求。但即使有了足够的国有资本，也不需要覆盖面很广或无所不包的国有经济。改革选择了市场经济，那么就意味着在资源配置上，市场要发挥基础性的调节作用，与市场经济相适应的公共财政要求政府仅在市场失效的领域活动。因此，国有经济规模再大，也只能限于市场失效领域。
（2）按照公共财政的要求，政府应该退出这些竞争性国有企业。但受到历史和现实的条件约束，政府的“退出”不可能一蹦而就。例如，社会保障制度的不完善，就直接影响到政府的退出。当前，有很大一部分竞争性和营利性国有企业实际上承担了政府应该承担的公共职能。一旦政府从竞争性和营利性领域退出，历史原因造成的国有企业“冗员”必然回流社会，缺少健全的社会保障制度只会使社会陷入一片混乱。从这个角度看，目前竟争性和营利性国有经济的存在，客观上提供了一种公共产品，是政府在经济转型时期提供公共服务的一种特殊形式。此时社会所需要的社会保障活动，尚缺乏正式的社会保障制度来提供，而只能通过竞争性和营利性的国有经济来