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一、名词解释

1． 货币政策

【答案】货币政策是指政府通过中央银行变动货币供给量，影响利率和国民收入的政策措施。货币政策分为扩张}h}的和紧缩性的两种。扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。紧缩性的货币政策是通过降低货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。货币政策的工具有公开市场业务、改变贴现率、改变法定准备率以及道义卜的劝告等措施。这些货币政策的工具作用的直接目标是通过拎制商业银行的存款准备金，影响利率与国民收入，从而最终实现稳定国民经济的目标。

二、简答题

2． 商品税类有哪此优缺点?

【答案】商品税，又称流转税，是指对商品的流转额和非商品营业额课征的各税种的统称。

（1）商品税的优点

①税收征管相对简便

商品税主要是对生产经营的企业课征的。相对于对个人课征的所得税而言，商品税的计算是较为简单方便的。

②收入较为稳定

与所得税相比，商品税的税收收入较为稳定。商品税只要有市场交易行为发生就要课税，因而不受或较少受生产经营成本的影响。

③直接影响市场活动

商品税是对商品和劳务的市场活动直接征税，纳税环节的确定、差别税率的运用、税收的减免等，都会直接影响商品和劳务的供需对比状况，促进或阻碍政府的产业政策目标和其他目标的实现。

（2）商品税的缺点

①税收负担的间接性

商品税的纳税人经常与负税人分离，因此，其税负的承担者往往并不直接感受到自己是税收的实际交纳者，而纳税人只不过是整个税收活动的中介者而己。同时，负税人对税负增减的感受程度，也相对弱于所得税的负税人。增加商品税增加的是消费者的负担。

②商品税一般具有累退性质

商品税一般实行比例税率，纳税人的税负随着消费的增加而下降，随着个人收入的增加而下

降。这是因为，同样的消费，穷人要用自己较大份额的收入去承担税负，而富人只要用其收入的较少份额就足以应付税收的课征。从这个意义上说，穷人的税负重。

3． 中国三家政策性银行（国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行）的债务是否为国家债务? 它们所提供的信用是否为国家信用?

【答案】（1）政策性银行是指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。我国的三大政策性银行都是国务院全资设立的、直属国务院领导的政策性金融机构。

（2）公债是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系，即国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。

（3）虽然政策性银行的基本金多由政府财政拨付，但是政策性银行的资金并不是财政基金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。政策性银行的债务不是国家债务，它们所提供的信用也不是国家信用。

4． 税收价格与市场价格有哪些基本区别?

【答案】（1）二者的概念不同

①税收价格。税收和满足公共需要之间存在的本质联系，税收是私人经济部门为消费公共品而向公共经济部门支付的“价格”，从而将纳税和公共品提供纳入交换关系和价格分析的框架之中，使纳税行为有了经济学的理论根据。

②市场价格:市场价格是在市场经济下由供给和需求共同决定的价格，是劳务与产品交换时要立即支付的价格，于交易前买卖双方就达成明确的一致。这是与税收价格不同的概念，税收并不直接表现为人们在市场上购物而支付的价格，市场价格则代表实际意义上的交换代价。

（2）税收具有市场价格所没有的特性

①强制性

税收的强制性，是指国家的征税活动是以国家的法律、法令为依据实行的，任何单位和个人都必须依法履行纳税义务，否则就会受到法律的制裁。强制性是税收作为公共产品的价格这一基本性质所决定的。

②无偿性

税收的无偿性，是指国家征税之后税款即为国家所有，归国家自主支配和使用，国家并不承担任何必须将税款等额直接返还给纳税人，或向纳税人支付任何报酬的义务。

③固定性税收的固定性，是指政府在征税以前就以法律形式制定了税收制度，规定了各项税制要素，并按这些预定的标准进行征收。

5． 你所在的城市，出租车行业是如何管理的? 该制度的形成与演变和“寻租”有关吗?

【答案】我所在的城市，出租车行业近似垄断。本市出租车由政府相关行政职能部门负责选定和采购，出租车公司在车型选择和价格方面基本没有自主权。市客管处虽然不直接否定个体司机可以自行买车，却在买车的环节上设下了障碍，禁止4S 店向司机售车，出租车司机被强制以高价购车，这就可能导致所购得的出租车是劣质车，甚至存在安全隐患等问题，这在现实中是真实存在的。

上述现象的存在，是由于政府相关职能部门在选定、采购出租车的过程中存在利益输送的情况，即有寻租活动。政府相关职能部门为了自身的利益，或是为了扶持本地车企，或是为了获得额外收益，与部分本市车企达成协议，结成利益集团，指定由这些车企提供的车作为出租车，甚至有时免于安全检查。这样，出租车市场就由这些指定车企所垄断，外地车企想要进入出租车市场是很困难的。政府和指定车企都获得了收益，所提供的公共产品一一出租车服务却是低效率的。

三、论述题

6． 政府对国家级风景名胜区的规制属于经济性规制，还是社会性规制? 请联系中国的实际进行说明。

【答案】（1）经济性规制主要关注政府在约束企业定价、进入与退出等方面的作用，重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。社会性规制是指以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。

（2）随着我国旅游业进入高速发展期，旅游业对国民经济发展的贡献和作用日益凸显，旅游与国民生活融合日益紧密。在此背景下，旅游景区门票价格成为政府、媒体和社会大众高度关注的民生议题之一。目前，政府对国家级风景名胜区的规制以经济型规制为主，社会性规制为辅。对门票价格及其直接相关的成本监审、审批、备案、一票制和折扣行为等方面进行经济规制，是政府规制的主要着力点。同时，以门票为管理手段控制游客流量和保护旅游资源，以及将资源损耗纳入成本进行核算和体现资源价值等方面的社会性规制，涉及相对较少。

7． 公共支出的变化趋势是不是带有偶然性?SARS 过后，中国增加了公共卫生支出，如果没有SARS ，那么相关支出就不会增加，这是偶然的吗?2003年“神舟五号”顺利升空，2007年“嫦娥1号”卫星发射升空，中国的航空航天支出是否会因此而大幅度增加?

【答案】（1）根据公共支出的时间模型，公共支出的变化趋势并不具有偶然性

①在特殊时期，政府将被迫提高税收水平已满足新增的支出需要，不过在危机发生时期，比如这次的SARS 税收的提高通常是人民可以接受的，从而使得公共支出的渐进上升状态转变成为急剧上升状态。

②如果没有这次SARS ，那么相关支出还是会增加，因为公共支出的时间模型论述了随时间增长的公共支出，只不过如果没有发生像SARS 那样的特殊事件的话就不会忽然大复增加。

③但在特殊时期过后，公共支出通常小会回落到原来的水平上，而是会有所增加，是在新的