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一、名词解释

1． 劳动能力测试

【答案】劳动能力测试是以同年龄、同性别健康人群的平均劳动能力作为对照标准，评价工伤职工伤残后所具有的劳动能力大小。这一评价标准的优点是比较客观，可比性强，缺点是评价指标多，操作复杂。

2． 现收现付

【答案】现收现付又称统筹分摊方式，这种方式以“横向平衡”原则为依据，先作出近年内需支付的保险费用的测算，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位。这种方式体现了社会保险互助互济的调剂职能，可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以现实收支为基础，对被保险者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，因此，当保险费用逐年增加，提取比例不断上升之后，可能出现企业、国家负担过重的困境。

3． 医疗救助与医疗福利

【答案】医疗救助与医疗福利的解释与比较如下:

（1）医疗救助与医疗福利的解释

医疗救助是社会救助体系的一个分支，主要是针对生活贫困的低收入或遭遇灾难性的重症及突发事故的人群，其资金来源于财政的转移支付和社会捐赠，属于非缴费性项目。

医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目。其功能组合是:公共卫生服务覆盖全民，费用主要来源于政府财政，由卫生部门向需要者以免费或低收费的方式提供; 补充医疗保险实质上是一种用人单位福利，旨在谋取基本医疗保险以外的医疗条件和待遇; 职工医疗互助具有职工自助与他助相结合的性质，一般由用人单位的工会加以组织和推进。

（2）医疗救助与医疗福利的比较

①从保障对象来看

医疗救助是社会救助体系的一个分支，主要针对的是低收入或遭遇灾难性的重症及突发事故的人群:而医疗福利属于社会福利的一部分，其涉及的公共服务项目覆盖全民。

②从保障水平来看

医疗救助从属于社会救助体系，因而其保障水平较低，仅提供贫困人群的基本医疗救助; 而医疗福利包括公共卫生服务、补充医疗保险和职工医疗互助三个项目，为城市职工及居民提供更全面及更高水平的医疗保障。

③从资金来源来看

医疗救助资金来源于财政的转移支付和社会捐赠，属于非缴费性项目; 而医疗福利中公共卫生服务资金来源于政府财政，补充医疗保险资金来自于企业，职工医疗互助实质是一种员工自助与他助相结合的活动。

4． 贝弗里奇报告

【答案】在1941年，英国政府委托著名经济学家贝弗里奇负责制定战后社会保障计划，这个计划于1942年底以《社会保险及相关服务》（又称贝弗里奇报告）为题发表，报告提出在战后，建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。

贝弗里奇报告提出社会保障应当采取三种方式，即满足基本需要的社会保险、对特殊情况的国民补助和作为补充基本保障的自愿保险。

贝弗里奇报告还认为，英国的社会政策应以消除贫穷、疾病、肮脏、无知和懒散等五大祸害为目标，建立一个覆盖全社会的国民保险制度。

该报告提出了社会保障的六项原则，即:①按统一标准发放补助金; ②按统一标准缴纳保险捐; ③将负责的行政部门统一起来; ④领取的补助金的数额应当适当; ⑤普遍性原则; ③类别原则。

5． 特殊保障

【答案】特殊保障是国家根据自己的需要专门为某一类人群设立的标准或给付条件不同的社会保障制度。在中国，特殊保障又称社会优抚，指国家和社会依法对社会上的特殊公民—为保卫国家安全而作出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人及退伍军人等所给予的优待和抚恤。在实践中，社会优抚由独立的专门机构来管理，以便使其所需物力、财力和退伍官兵安置工作落到实处。

6． 非系统性风险

【答案】社会保障基金投资运营中的非系统性风险，是指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。非系统性风险主要表现为投资项目风险、流动性风险和管理风险。

7． 企业年金与养老保险

【答案】企业年金与养老保险的解释与比较如下:

（1）企业年金与养老保险的解释

企业年金即企业补充养老保险，欧洲国家一般称之为职业年金，美国称之为“私人养老金计划”。它一般被定义为:“在国家有关法规指导下，以企业为主体建立的旨在为其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划”。

养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度。

（2）企业年金与养老保险的比较

企业年金不同于公共开支项目下的基本养老保险计划和个人储蓄养老计划。其区别在于: ①企业年金一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优

惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立; 而养老保险是由国家依据一定的法律和法规统一建立的;

②企业年金管理成本相对较低，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋; 养老保险基金因资金庞大，管理成本较大;

③企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小，并且实施对象有较强的针对性，在收入分配方面一般向高收入群体倾斜;

④企业年金投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊; 养老保险基金投资坚持安全性、收益性的原则，投资收益率相比较为稳定;

⑤不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额的可流动性、转移性较差，较之于养老保险，其公平性与效率性较差。

8． 贫困严重度与贫困密集度

【答案】贫困严重度与贫困密集度的解释与比较如下:

贫困严重度与贫困密集度都是贫困程度的衡量指标。

贫困密集度等于贫困深度乘以贫困发生率，即用贫困人口的人数乘以他们的收入低于贫困线部分的比例，再将乘积除以总人口。贫困的密集度又称为贫困差距指数。

贫困严重度是指不仅贫困的发生率和贫困深度增加，而且穷人之间个人消费的分配也变得更不均等。例如，如果一元钱从一个穷人手里传给另一个更穷的穷人，那么，贫困的严重度就会下降，反之则会上升，尽管此时贫困密集度没有发生变化。贫困严重度用通常的数学算式来表示，贫困严重度等于先把单个贫困人口的收入低于贫困线部分的比例取平方，再把所有贫困人口加总起来，除以总人口。此外，5岁以下儿童死亡率、预期寿命、净小学入学率等社会指标，也被用于对贫困程度的衡量。

二、简答题

9． 简述社会保障制度的复合性功能。

【答案】社会保障制度的复合性功能简述如下:

社会保障享有“社会安全网”和“社会稳定器”的美誉。社会保障的功能不是一种单一政治的、经济的、社会的、伦理的局部调节功能，而是当社会生产力发展到一定程度，在经济结构变化导致社会结构变化中形成的一种复合型社会功能系统。它的发展状况是经济与社会进步的标志。

对社会保障制度的复合性功能可做如下理解:

（1）社会保障制度的主要功能

社会保障制度的主要功能是:通过收入补偿、支出补偿以及互助互济，使受到创伤的社会机体和个人机体得以恢复，并重新投入运行，调节市场竞争机制、效率机制、动力机制与社会公平机制、均衡机制、稳定机制之间的矛盾。

（2）社会保障基金的收支作为一种经济变量，对经济运行具有自动调节功能

①在经济萧条时期，失业人数增加，使得社会保障基金收入减少、支出增加，有助于使劳动