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一、名词解释

1． 无过失赔偿

【答案】无过失赔偿原则又称严格责任或绝对责任原则，它是指劳动者在工作过程中遭遇工伤事故或职业病，无论企业或雇主是否有错，只要不是劳动者本人故意所为，均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇。无过失赔偿原则时工伤保险应遵循的首要原则。

2． 补充健康保险

【答案】补充健康保险是企业员工福利计划的重要组成部分，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度之外，通过保险的方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，一般有商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、优先服务提供组织、定点服务计划等多项计划形式。

3． 军人抚恤优待

【答案】军人抚恤优待制度是军人保障制度的重要组成部分，自战争年代建立至今，己经走过了较长的历程，现行法律依据是2004年国务院颁布实行的《军人抚恤优待条例》，该制度强调实行国家和社会相结合的方针，所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担，民政部门是军人抚恤优待工作的主管机关，该制度的内容包括死亡抚恤、遗属一次性抚恤及定期抚恤、残疾抚恤、军人生活与交通优待、残疾军人医疗优待等。

4． 集中管理模式

【答案】集中管理模式，是把养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。在实行集中管理模式的国家里，一般从中央到地方都设立专门的社会保障行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。

5． 员工福利

【答案】员工福利（又称职业福利、机构福利），是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。

①广义的员工福利通常由以下几部分组成:国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权计划、其他自主建立的福利计划等，它本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分。

②狭义的员工福利是指为满足职工的生活或工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

6． 福利经济学

【答案】福利经济学分为新福利经济和旧福利经济，是指寻求最大社会经济福利的经济理论体系，主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着直接的特别重要的作用。因此，经济学与社会保障的关系，在很大程度上其实是福利经济学与社会保障的关系。

7． 社区服务

【答案】社区服务是指以社会福利为主要内容的、以社区为主体的社会服务。是由政府倡导，以群众自治、自我服务为主的社会福利和社会服务体系。社区服务是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的延伸及必要的补充。

8． 第三次分配

【答案】第三次分配是指慈善事业机制，是针对收入分配制度而言的，其是在道德力量作用之下的收入分配，与个人的信念、社会责任心或对某种事业的感情有关，基本上不涉及政府的调节行为，也与政府的强制无关。在现阶段，社会上可能只有少数人自愿转移出一部分收入，从而对缩小收入差距的影响很小，但从长期来看，道德力量对于缩小收入分配差距的作用是会逐渐地（尽管是缓慢地）增大的，因此它的影响是广泛的，它所发挥作用的领域是市场调节和政府调节无法比拟的。

二、简答题

9． 社会保险基金投资的意义。

【答案】社会保障基金投资运营的意义是多方面的。

（1）有利于社会保障基金的保值增值

在物价总体水平上升和货币相对贬值的条件下，社会保障基金的购买力要保持不变，只有通过投资获得收益并将这些收益充实到基金中去，才能抵御通货膨胀的冲击，增强社会保障给付能力。

（2）有利于减轻政府、企业和参保人的负担

如果社会保障基金能够保值，可以保证受益人的福利不会因时问的推移而下降，如果社会保障基金能够增值，还可以保证受益人未来的福利增多，但是如果社会保障基金出现贬值，为了小使未来福利出现下降，则只能提高政府、企业或个人现期负担或未来负担。

（3）有利于促进社会经济的发展

因为社会保障基金投入社会再生产过程，并实现社会保障基金的增值，由此必然带来社会总产出的增长，从而起到加速经济发展的作用。当然，社会保障基金的投资运营取决于社会保障制度是否采取基金制模式，换言之，只有采取完全积累或部分积累式的社会保障基金才可能并需要

进行投资运营，而采取现收现付式的社会保障项目因无基金积累以及由此带来的贬值风险，从而也没有必要进行投资运营。

10．为什么要突出强调社会保障管理法制化?

【答案】社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件，其目的均是为了赋予国民以相应的法定社会保障权益。社会保障法制化是社会保障制度长期稳定的保证。社会保障法制化具有重要的意义，因为法律制度是实现社会保障理想的重要基础和保证。社会保障法制化的价值包括两种:

（1）内在价值，即社会保障法所固有的价值。社会保障法制化的内在价值可作如下解析: ①法律的目的之一就是追求公平与正义，通过法律的规定可以使社会保障的各项制度更为公平、合理。

②法律的稳定性和连续性可以使社会保障主体的权利义务获得一种确定性。

（2）外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。具体表现在:

①法律对权利义务可以起到资源配置作用，只有通过法制化，才能使社会保障主体的权利、义务和职责明晰化。

②只有通过法制化，才能确保社会保障制度规范、有序地运行。

11．为什么残疾人福利最能体现社会文明的进步?

【答案】残疾人福利是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

（1）关心残疾人是社会文明进步的重要标志，体现了尊重和保障人权的宪法精神

促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项重要任务。修订后的《残疾人保障法》，充实了禁止歧视残疾人的有关规定，并从康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障和无障碍环境建设等方面强化了对残疾人权利的保障，增强了法律的适用性和可操作性。它的颁布实施，对于维护残疾人合法权益，增强全社会扶残助残意识，促进残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果具有重要意义。

（2）“平等、参与、共享”是现代文明残疾人观的核心

现代文明残疾人观的主旨就在于帮助残疾人平等参与社会生活、回归社会主流。由于残疾人全面发展的过程既离不开社会观念的转变和社会障碍的消除，更离不开残疾人自身素质的提高和综合能力的增强，因此，树立现代文明残疾人观，不断提高全民对残疾人及残疾人问题的认识，改善残疾人自我定位及参与社会生活的心理素质，在现代社会的文明化进程中便显得尤为重要。树立现代文明的残疾人观有助于健全人和残疾人彼此沟通思想，建立平等、团结、发展、互助的