当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 道德

【答案】道德是指依靠社会舆论、传统习俗和人的内心信念的力量来调整人们之间相互关系的行为规范的总和。道德贯串于社会生活的各个方面，如社会公德、婚姻家庭道德、职业道德等。它通过确立一定的善恶标准和行为准则，来约束人们的相互关系和个人行为，调节社会关系，并与法一起对社会生活的正常秩序起保障作用。道德是对人的社会性的自我约束和心理约束意识。不同的社会可以有不同的道德标准，但是任何一个社会的道德标准都是以维护社会的正常运转秩序为目的。对于领导者来说，道德是立身之本，是自律的核心，其应遵从三个层次的道德:公民道德、职业道德、使命道德。

2． 程序化决策

【答案】程序化决策是指决策问题重复出现，其系统结构及产生规律可以被决策者掌握的决策，又称为常规决策或重复性决策。由于这类问题出现多次，决策者在过去对其已有过反复处理的经验，容易掌握这类问题的系统结构及产生规律，可以据此制定出一套例行程序作为解决的办法。每当这类问题出现时，就依照例行程序来解决。

3． 黑堡宣言

【答案】“黑堡宣言”是指20世纪80年代初美国弗吉尼亚理工学院的万斯来、顾塞尔、怀特、罗尔等学者以合力研究的公共行政理沦为基础提出的宣言。这些学者以学校校址地名“黑堡”为名，将其理论定名为“黑堡宣言”。黑堡宣言的主要理论观点如下:

①行政人员应可成为具有自我意识的公共利益受托者;

②行政组织基本上系具有专业能力来提供特定社会功能者;

③公共行政应可成为宪政秩序下政府治理过程的正当参与者;

④公共行政的权威在于政府治理过程中能够涵盖不同的利益，藉以促进公共利益的实现。

4． 系统工程

【答案】系统工程是指以实现系统最优化为目标的综合管理技术。具体是指把自然科学和社会科学中的基础思想、理论、策略、方法等从横的方面联系起来，应用现代数学和电子计算机等工具，对系统的构成要素、组织结构、信息交换和自动控制等功能进行分析研究，借以达到最优化设计，最优控制和最优管理的目标。行政管理系统工程是从系统论的观点出发，运用现代自然科学和社会科学中的有关思想理论，对整个行政管理系统的构成要素、组织结构、信息交换和反馈控制等功能，进行综合分析、设计、试验、实施，以最大限度地发挥人、财、物的作用，以实

现行政管理系统的整体优化。

5． 欧洲病夫

【答案】欧洲病夫是指对20世纪70年代末期英国的一种称呼，英国由于长期的福利国家政策而导致的国家财政捉襟见肘、债台高筑，国际竞争力下降，社会危机四伏。英国是第二次世界大战之后最早推行全面社会保障制度的国家。长期的福利国家政策，使英国的GDP 降到了两方国家中最低的水平，国内生产停滞、经济衰退，通货膨胀、物价飞涨，失业率居高不下，甚至，被迫像发展中国家一样遵从国际货币基金组织的规定以得到贷款，挽救国家经济，而人们却不愿劳动、不思进取，宁愿躺在福利的“温床”之上享受各种补贴。因此被讥讽为“欧洲病夫夕，。

6． 政府失灵

【答案】政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。典型的政府失灵主要包括成本与收益的分离、政策制定的复杂性和低质的政策、内部性与政府的扩张、政府组织的低效率、寻租、政府执行的无效率和所有制残缺等。所以，在一定程度上，政府干预的制度和机制并不能取得良好的效果，甚至要导致比市场失灵更坏的结果。

7． 新公共行政学

【答案】新公共行政学是指20世纪60年代末期和70年代产生的运用现象学方法、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究中心的公共行政理论。“新公共行政学”的概念是在第一次明诺布鲁克会议上提出的。1968年9月，由美国行政学家沃尔多号召和资助，32位年轻的行政学学者会聚位于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心，试图违过回顾和检讨公共行政学的发展历程，讨论公共行政面临的问题，寻求公共行政未来的发展方向。会议提出犷“新公共行政学”作为区别己往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。概括来说，新公共行政学的理论观点主要集中在五个方面:

①主张社会正义和社会公平;

②主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学;

③主张构建新型的政府组织形态;

④主张突出政府行政管理的“公共”性质;

⑤主张“民主行政”。

8． 公共政策能力

【答案】公共政策能力是指一个政府的宏观公共政策的制定能力与微观公共政策的执行能力。政策能力是我国政府改革价值取向的首要着力点。在现有发展阶段上，我国政府的宏观公共政策的制定能力与微观公共政策的执行能力具有突出重要的意义。正确地制定宏观公共政策的能力之所以重要，是因其涉及国家的发展方向和发展水准。

9． 应为行政责任

【答案】应为行政责任是指政府及其官员因其公权地位和公职身份负有的应进行某种行为的义务以及违反义务需承担的法律后果。行政责任在性质上是政府依据宪法和有关法律的规定，行使国家行政权、开展国家行政活动、实施公共行政管理所承担的责任。这种责任在理论和实践上均表现政府和官员有做一定事情的义务，即负有应为行政责任。

10．纽伦堡原则

【答案】纽伦堡原则是指由纽伦堡审判和东京审判相关的一系列文件和审判实践所确立和形成的关于追究战争责任、惩治战争犯罪的原则。该原则内容包括:

（1）从事构成违反国际法的犯罪行为的人应承担个人责任，并受惩罚;

（2）不违反所在国的国内法不能作为免除国际法责任的理由;

（3）被告的官职地位，不能作为免除国际法责任的理由;

（4）政府或上级命令，不能作为免除国际法责任的理则;

（5）被控有违反国际法罪行的人，有权得到公平审判;

（6）违反国际法的罪行包括危害和平罪、战争罪和违反人道罪;

（7）参与上述罪行的共谋是违反国际法的罪行。在行政伦理的研究中，道德惩处的“纽伦堡原则”是指“被告遵照其政府或某一长官之命而行动的事实，不能使其免除责任”的原则。依此原则，公务员在服从命令和道德良知冲突的情况下，在权力和道德的两难选择面前，放弃道德良知就意味着其后承担责任。

二、简述题

11．公共选择理论的理论特点

【答案】公共选择理论着力探讨的是政治过程对经济过程的影响，以及如何使这种影响正当、合理。公共选择理论的理论特点表现在以下几个方面:

（1）问题界定和问题导向。公共选择理论的指向，是政府公共政策的失败和政府公共管理的无能，针对的是凯恩斯主义指导下的国家干预所引发的种种经济的和社会的弊端，试图解决的则是社会经济持续发展的活力问题。

（2）传承和借鉴。公共选择理论直接继承了亚当·斯密古典经济学的“经济人”的概念、假设以及基本理论，并作为自身的理论基点，同时借鉴了美国的联邦主义和宪政主义的理论，又吸收了19世纪末20世纪初瑞典经济学家、瑞典学派的代表克努特雄克塞尔以及意大利财政学派的用边际价值分析来说明公共行动决定的理论、投票数学理论等理论，进而构筑了包括“经济人”理性行为假定、个人主义的行为偏好、交换的普遍性这样二个维度的综合研究视角，形成了颇具冲击力的“公共选择理论”。

（3）理论开创和方法创新。公共选择理论把传统经济学的理论和方法直接应用于政治行为的分析过程之中，分析的重点则在于理性“经济人”的行为在政治生活领域中表现，山此弥补了传统经济学界将政治过程与经济过程截然分开的研究缺陷，从而形成了“政治交易”市场的概念和