2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题
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2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题（一） ... 2 2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题（二） . 18 2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题（三） . 40 2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题（四） . 58 2018年重庆大学公共管理学院612行政管理学一之公共行政学考研强化五套模拟题（五） . 83
一、简述题
1． 简述民主行动理论的内容。
【答案】民主行政理论是60年代新公共行政运动的理论在80年代的发展。其核心观点认为，民主价值观和政治伦理规范是一切行政价值的基础。因此，按照“主权在民”的宪法精神，有必要强调行政的公共属性，进而使公共行政始终是“主权的委托者”，始终尽心尽责维护社会公平和正义，始终以人民的意志为转移，始终以不断增进人民的福社为己仟。民主行政的理论观点概括起来集中在以下几个方面:
（1）公共行政的核心价值在于代表和最大限度地表达公共利益。因此，公共行政必须超越党派观点超越团体利益，始终如一地维护社会公平、公理、公德，维护社会正义。
（2）通过有效的制度安排实现国民实质性参与公共政策的制定过程。国民参与是保障行政民主的根本途径，而行政民主山于政治与行政的不可分性成为政治民主的必要条件，同时亦是政治民主的不可或缺的重要组成部分。
（3）确保行政“主权的委托者”的功能地位和作用，实现行政的为国民服务的最高宗旨。与此相联系，必须实行开放式的政府公共政策议程，大大增强行政管理的透明度，在防止专业主义或“专家治国”的同时，反对任何以效率或成本为借口实行行政集权，甚至行政专权。
（4）反对“价值中立”，主张通过积极的公共政策充分而有效地反映和体现社会各阶层的意愿、需求、利益。
2． 简述行政诉讼制度的通则。
【答案】行政诉讼制度是与民事诉讼、刑事诉讼并列的三大诉讼制度之一。作为一种法律制度，它使用以下通则:
①回避制度。极可能影响公正解决行政纠纷的审理人员都应当自行回避。当事人也有权提出回避要求。
②公开制度。为保证当事人的平等地位，除适用国家保密条例外，行政诉讼审理应当公开。 ③辩论制度。当事人有权在受理机关主持下，就争议的真实性和其他问题，陈述己见，洁问盘驳，以维护自身的合法权益。
④时效制度。规定有效追诉期和有效上诉期，超过期限即为自动放弃。
⑤律师制度。当事人均有权根据法律规定聘请辩护律师或自辩。
3． 简述行政决策枢纽系统的特点。
【答案】（1）概念
行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。
（2）特点
①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统。行政决策体制是由决策枢纽子系统、信息子系统、咨询子系统三个子系统组成的一个有机系统。在行政决策体制中，这三个子系统的地位并不是一样的，决策枢纽子系统处于整个行政决策体制的核心地位，即领导与指挥地位，而另两个子系统则处于从属地位。
②行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统。行政决策枢纽系统是其所领导的机关或部门的具有最高权力的领导核心，它在该机关或部门中居于最高领导和指挥地位。
③行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统领导科学的基本原理是领导者的权力与责任是统一的。在行政管理过程中，决策枢纽系统作为其所领导的机关或部门的领导核心，具有最高权力，这就意味着它要承担最大责任。
④行政诀策枢纽系统是一个机关或部门的惟一最高决策机关。决策枢纽系统是行政机关的指挥系统，正如人只能有一个指挥系统即大脑一样，行政系统也只能有一个指挥系统即决策枢纽系统，否则，就会出现“多头”练到、“多头”决策、“多头”指挥的状况。
4． 简述行政授权同一般意义上的行政分工、行政助理、行政委托及法律关系上的行政代理的区别。
【答案】行政授权作为行政权力分配的主要形式，不仅存在于行政权力的纵向分配当中，而且也存在于行政权力的横向分配当中。同一般意义上的行政分工、行政助理、行政委托及法律关系上的行政代理都有区别，具体内容如下:
（1）行政授权与行政分工不同。行政分工是指不同的行政机关或行政工作人员各负其责，彼此之间未必有上下级隶属关系; 而行政授权则包含上下级之间必须具有的监控与报告关系。
（2）行政授权与行政助理不同。行政助理是由人来帮助负责者去处理行政事务，接受别人帮助的行政人员仍然负有其全部责任，而助理别人的人自己没有多少责任; 在行政授权中，被授权者则负有相当的责任。
（3）行政授权与行政委托不同。行政委托指的是行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。其中作为委托对象的组织和个人，既可以是行政权力主体，也可以是其他社会组织或法定个人，委托的事务是比较具体的。而行政授权的对象一般在行政权力体系内部，授予的任务也不像委托的事务那么具体。
（4）行政授权与行政代理不同。行政代理指的是代理人依法代替某一行政人员执行其任务，并要自负其责; 而行政授权则是被授权者负责行使其法定的职权，并非代替他人。
5． 简述国家与社会的关系。
【答案】国家与社会的关系主要涉及政府的政治职能，权威与民主的关系问题是其核心问题。资产阶级成功地取得政权以来，政府的公共权方直在加强，政府的公共职能始终在增加。政府的影响力不断在扩展。由于人类代议制民主发展阶段的特征，围绕着公共权威与民主的价值首要性问题，关于国家与社会的关系的争论还将继续下去。
罗尔斯关于国家与社会的关系的理论有:
（1）正义至上理论。普遍的正义理念高于一切价值，正义是社会制度的首要道德，正义来自于不受任何利益制约的个人自由权，正义不应建立在特定的利益之上，不能为了公共利益而牺牲个人权利。因为，每一个社会成员都拥有一种基于正义或自然权利的不可侵犯性，这种不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越，所以，正义既否认为了一些人享受更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的，一也不承认多数人享受的较大利益能够补偿少数人迫不得已的损失。
（2）基于平等和社会契约的正义论的原则:
①每个人都拥有和其他所有人同样的自由体系相容的，最广泛平等的基本自由体系的平等权利;
②社会和经济的不平等应当这样安排，以使其适合于最少受惠者的最大利益，并与正义的储存原则相一致; 在公平的机会平等的条件下，使所有职务和地位向所有人开放。
6． 简述效率与公平平衡论。
【答案】效率与公平平衡论是指提倡将效率和公平同时作为公共政策价值取向的理论，其主要内容包括:
（1）公平与效率同等重要。效率与公平平衡论主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，平等和效率都是很重要的，社会要存在下去，必须在_者之间进行折中。折中的途径既不是效率优先，也不是平等优先，而是_者兼顾，即以最小的不平等换取最大的效率，或者以最小的效率损失换取最大的公平。
（2）建立兼顾效率与公平的分配制度。效率与公平平衡论主张同时建立以利润为目标的私有经济和以社会福利为目标的公共经济，进而在“混合经济”的基础上建立一种兼顾公平与效率、结果均等与机会均等的制度，借以在保持以“自利”为导向的效率的同时，通过政府对社会收入再分配的有效的宏观调节，维护基本的社会公平。
效率与公平平衡论是当代世界多数国家政府宏观公共政策的价值选择。效率与公平平衡论是当代世界多数国家政府宏观公共政策的价值选择。
7． 简述混合扫描决策模型的内容。
【答案】混合扫描决策模型又称综视决策模型，是由美国社会学家和政治学家阿米泰·埃特奥尼首先提出来的。这种理论认为，无论是理性决策模型，还是渐进模型都不尽完善，有些决策可能同时兼用以上两种模型，这就是所谓的混合扫描。
混合扫描决策模型论认为，渐进主义者的注意力主要集中在短期目标上，只考虑改变现行政
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