当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 15M 理论

【答案】15M 理论是指关于行政管理学的研究范畴的理论，由台湾学者张金鉴提出。"15M ”理论认为公共行政学的研究范畴包括:目标（Aims 、计划（Program ）、人员（Mend 、经费（Money ）、物材（Materials ）、组织（Machinery ）, 方法（Method ）、领导（Command ）、激励（Motivation ）、沟通（Communication ）、士气（Morale ）、协调（Harmony ）, 及时（Time ）、空间（Room ）、改进（Improvement ）

2． 行政伦理

【答案】行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。因此行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。具体可以从以下几个方面来理解:

①行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系;

②行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系;

③行政伦理是一种关于政府管理的价值体系;

④行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系;

⑤行政伦理是行政权力的一种内在约束机制;

⑥行政伦理是一种特定的行政文化层面。

3． “淘金时代”

【答案】淘金时代是指由淘金热引发的美国经济繁荣昌盛的快速增长期。加利福尼亚金矿被发现后，美国沸腾，世界震撼。在后来的大约一百年里，黄金、白银等贵金属以及铜、铁、锌等金属的大规模的工业化开采，不仅使美国直到1898年一直保持着世界最大产金国的地位，使美国成为矿业大国，而且壮大了美国的工业、商业、金融资本及其联盟，同时造就了美国许多繁华的城市，促进了文化的交流，完成了对西部落后地区的大开发，更重要的是形成和强化了美国的崇尚个人奋斗和坚信市场经济魔力的价值观。美国作为世界强国全面崛起。

4． 调任

【答案】调任是指国有企业事业单位、人民团体和群体团体中从事公务的人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务。调任是一种公务员交流方式，是公务员队伍的一个“入口”，调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。

5． 职位

【答案】职位，又称岗位，是指由特定的人承担的职务和责任。职位具有以下一些特点: ①职位是任务和责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。

②职位可以按照不同的标准加以分类。

③职位与人是——匹配。

④职位通常包含一组技能、知识、经验相似的任务。职位是组织的基本单兀，组织的战略、目标与计划最终都要通过职位的功能发挥得到落实，并以职位目标与任务的达成为实现手段。

6． 职能监督

【答案】职能监督是指政府各职能部门或直属机构依据法定权力，就其主管业务对下级政府对应职能部门及所属企事业单位的监督。职能监督通常围绕着业务职能进行。从世界多数国家来看，职能监督的权限和范围因业务性质和法律传统的不同而存在差别。一般情况下，集权型政治体制职能监督较强，分权型则较弱。

7． 税制结构

【答案】税制结构即税收制度的经济含义，是指按一定的税收原则所设计的税收体系，其核心是税种的配置、税源的选择及税率的设计。税制结构总是由具体的税种所组成。我国的现行税种按课税对象可分为五类:

①所得税，主要包括个人所得税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税等;

②商品税，主要包括增值税、消费税、营业税、关税等;

③财产税，主要包括房产税、契税、车船税、遗产税等;

④资源税，主要包括资源税和盐税;

⑤行为税主要有土地使用税、固定资产投资方一向调节税及耕地占用税等。

8． 诉愿

【答案】诉愿是指人民在自己的合法权益受到损害后，向原处分机关之上级机关或该机关提起的请求审查该处分是否正当井作出一定决定的行政救济方式。诉愿是行政诉讼的程序之一，也是行政诉讼请求的一种形式，主要是指由公民提出的行政诉讼请求，一般不包括法人或社会组织提出的行政诉讼请求。诉愿又可以分为诉愿与再诉愿两个审级。

9． 行政执行模型

【答案】行政执行模型是指基于一定的理论预设，通过对行政执行活动的观察，提炼出行政执行活动的要素，并标示出这些要素之间的关系，展现行政执行流程的理论图式。行政执行模型有助于加深对行政执行现象的认识; 有助于行政执行实践的开展:行政执行模型是开展行政执行研究的必要环节。

10．弗雷德里克森

【答案】弗雷德里克森是美国新公共行政学思想的代表人物之一，著有《公共行政的精神》一书。该书是一主要阐述公共行政学的重要著作。他的主要理论观点包括:

①关注社会正义。弗雷德里克森认为“社会正义”是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，促使“社会公平成为公共行政的精神”。

②强调政府的公共性质。为了实现社会公平坚持必须强化政府的公共性质，通过行政组织重构来实现政府的公共目的。

二、简述题

11．简述泰罗的组织管理思想

【答案】泰罗的管理思想内容可概括为以下几个方面:

（1）提高效率; 泰罗认为，要制造出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行工时和动作研究。方法是选择技术熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所使用的时间记录下来，加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需要的总时间，据此定出一个工人“合理的日工作量”。为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”。第一流的工人，泰罗认为“每一种类型的工人都能找到某些工作使他成为第一流的，除了那些完全能做好这项工作而不愿去做的人。”在制定工作定额时，泰罗是以“第一流的工人在不损害其健康的情况下维护较长年限的速度”为标准的。这种速度不是以突击活动或持续紧张为基础，而是以工人能长期维持正常速度为基础。管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他成为第一流的工人，激励他尽最大的努力来工作。

（2）劳动方法标准化; 劳动方法标准化就是把工人多年积累起来的知识和技艺进行收集、记录、整理，加以研究，归纳成规律、规则，并对工人的劳动操作与劳动时间进行实验研究，建立起科学的作业方法，以代替过去凭各个工人的经验进行作业的方法。具体做法是:采用时间研究和动作研究的方法，制定出标准的作业方法，实行作业所需的各种工具和作业环境的标准化，按照标准的作业方法和合理的组织与安排，确定工人一天必须完成的标准的工作量。差别计件工资制度就是确定两种不同的工资率，对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计件支付工资; 对完不成工作定额的工人，则以较低的工资率支付工资，甚至使他们得不到基本的日工资。

（3）管理职能专业化; 一方面，泰罗主张明确划分计划职能与执行职能，由专门的计划部门来从事调查研究，为定额和操作方法提供科学依据，制定科学的定额和标准化的操作方法及工具，