2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库
● 摘要
目录
2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库（一） ... 2 2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库（二） . 13 2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库（三） . 21 2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库（四） . 32 2018年甘肃农业大学人文学院828行政管理学与社会学之公共行政学考研核心题库（五） . 42
一、名词解释
1． 授权关系
【答案】授权关系是指在授权过程中授权者和被授权者之间相互作用相互影响的状态。授权并非只是单向的行为过程，乃是一种权力授予和权力接受之间的双向行为。良好的授受关系是行政授权成功的象征，也是行政授权的本质内涵。授权关系应该贯穿于整个行政授权过程的始终。处理好行政授权关系要求人们在进行授权时，必须注意行政授权的条件，遵循行政权力分配的原则，尤其要保持授权者和受权者之间良好的信任和支持关系。
2． 行政立法效力
【答案】行政立法效力是指通过立法行为制定出来的法律规范具有的效力。是指不同的行政立法主体制定的行政法律规范，在适用中所表现出来的作用差别，又称“行政法律规范的效率等级”。其含义，首先表现为规范的作用差别; 其次它存在于法律适用的全过程; 再次其效力不同的原因在于行政立法主体的地位不同。按照《立法法》的有关规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触; 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章; 行政法规的效力高于地方性法规、规章; 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的规章; 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。新的规定与}目的规定不一致的，适用新的规定。
3． 行政扶助
【答案】行政扶助又称行政支持，主要指政府依据一定的价值判断，例如，社会公平、促进发展等，通过财政、税收、信贷、政策宣示等公共政策形式，对社会特定的阶层、群体、行业等给子某种支持。作为一种公共行政管理方式，行政扶助经常表现为一定的政府计划，例如中小企业贷款计划等。行政扶助以造就一定的活力或发展能力为直接目的，表现为凭借政府的行政扶助，一定的主体形成一定的能力，进而实现一定的具有积极意义的社会成就。
4． 广义行政改革
【答案】广义行政改革是指一切与国家公共行政权力的归属及其行使相联系的改革。广义行政改革是与广义政府的概念相一致的，其核心问题在于行政观念的转变。广义行政改革在范畴上接近广义的政府改革，在实施操作方法上，则要求政治、经济、行政三大体制改革几乎同时启动
并以其他体制改革的顺利发展为自身顺利发展的充足条件。
5． 行政决策
【答案】行政决策是指具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政日标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。由于国家行政管理权力运行的特殊性，行政决策与一般决策有所不同，其特点主要表现在以下几个方面:
（1）行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织。行政决策是行政权力的运用，其主体必然会与行政权力有关。只有具有行政权力的个人或组织才能有权力做出行政决策。
（2）行政决策的内容是公共行政事务。政府作为公共事务的管理部门或公共服务部门，其决策内容离不开“公共”二字，或者是有关公共管理的内容，或者是有关公共服务的内容。
（3）行政决策的价值取向是公共利益。政府组织是追求公共利益的机构，其决策准则是公共利益的最大化，这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别。
6． 美国精神
【答案】美国精神是指冒险、张扬个性与务实相结合，逐利与勤奋、节俭相结合的美国特色的资本主义精神。美国精神是与西部大开发，尤其是“淘金潮”的历史进程相适应的，这一精神不仅在淘金时代促进了美国经济的快速增长，而且促成了美利坚的繁荣和勃兴，使其成为对世界有着举足轻重影响的重要国家。
二、简述题
7． 简述理想的工资制度的基本原则。
【答案】（1）平衡原则。公务员的工资水平应和社会上其他行业的下资水平（主要是工商企业界的工资水平）基本保持平衡。如果公务员的工资待遇过低，如普遍低于工商企业界的话，则政府很难吸引优秀人才到政府中来工作，也很难保住政府现有的优秀人才，从而引起政府行政效率的下降。
（2）平等原则。也叫同工同酬原则，即不论什么行政机关，凡是工作性质相同和等级相同的工作人员，其工资应平等一样; 在工资待遇上。公务员不得因家庭出身、性别、种族、民族、政治信仰与派别、宗教、社会关系等因素而遭受歧视和不平等待遇。
（3）与物价向适应原则。就是国家应定期根据社会物价上涨指数的变动，对公务员的工资做出调整，使公务员的工资增长率高于或等于物价上涨率，这样才不至于使公务员的实际生活水平下降，从而引起公务员的不安J 清绪。
（4）定期提薪原则。就是国家应定期根据公务员年资的增加而定期提高公务员的工资，目的在于奖励公务员的辛苦，鼓励公务员为政府服务。
8． 比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。
【答案】（1）人事行政管理是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相
应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。具体来讲，“人事行政”这一概念包含以下几个方面的要义:
①人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部;
②人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动;
③人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下，达到事竟其功:
④人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励——保健、行为调控三个机制。
人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，发挥人的主观能动性，使得人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。简言之，是指人力资源的获取、整合、激励及控制调整过程。
（2）人事行政和人力资源管理的联系
表现在:
①人力资源管理在很大程度上是对传统人事行政的继承和发展，人事行政也在借鉴现代人力资源管理的方法和理念;
②二者都涉及到组织内部的人员管理;
③无论是人事行政还是人力资源管理都是组织发展的重要方面。
（3）人事行政与人力资源管理的差别
①人力资源管理以“人”为核心，视人为“资本”，强调一种动态的、心理的调节和开发，属“服务中心，’，管理的出发点是“着眼于人”，达到人与事的系统优化。而传统人事管理以“事”为中心，将人视为一种成本，把人当作一种“工具”，强调对“事”单一方面的静态控制和管理，属“权力中心”，其管理的形式和目的是“控制人”。
②人力资源管理涵盖组织建设、文化建设与系统建设各个方面，通过文化整合战略、组织和系统，保证组织战略的执行和实现、推动组织长期稳定地成长。传统人事管理属组织的辅助部门，主要工作是负责考勤、考核、档案管理等事务性工作。
③人力资源管理者从组织战略的高度，分析和诊断人力资源现状，为决策者准确、及时地提供各种有价值的人力资源相关数据，协助决策者制定具体的人力资源行动计划，支持组织战略目标的执行和实现。传统人事管理则只能站在部门的角度，考虑人事事务等相关工作的规范性。
9． 简述领导力（者）的层次。
【答案】（1）第一层次是职位和权利。人们跟随领导者是因为他们必须这样做。
相关内容
相关标签