2018年中共湖南省委党校行政管理808行政学考研核心题库
● 摘要
一、名词解释
1． “淘金时代”
【答案】淘金时代是指由淘金热引发的美国经济繁荣昌盛的快速增长期。加利福尼亚金矿被发现后，美国沸腾，世界震撼。在后来的大约一百年里，黄金、白银等贵金属以及铜、铁、锌等金属的大规模的工业化开采，不仅使美国直到1898年一直保持着世界最大产金国的地位，使美国成为矿业大国，而且壮大了美国的工业、商业、金融资本及其联盟，同时造就了美国许多繁华的城市，促进了文化的交流，完成了对西部落后地区的大开发，更重要的是形成和强化了美国的崇尚个人奋斗和坚信市场经济魔力的价值观。美国作为世界强国全面崛起。
2． 东亚经济奇迹
【答案】东亚经济奇迹是指自20世纪60年代末期开始，以日本和亚洲“四小龙”为代表的东亚后发展国家持续近30年的高速经济增长现象，是当代落后国家和地区追赶型工业化、现代化的典型。在推动社会经济发展的过程中，他们普遍实行政府主导（指导）型的经济发展战略。政府通过制定经济计划和产业政策、实行金融和价格管理、确定外资外贸体系等方法，形成了“官、产、学”高度协同的一休化的经济发展和运行体制，进而促成了社会经济的超常规的高速发展。“东亚经济奇迹”的出现、形成及其规模化、持续化从积极的意义上证明了政府职能扩展对于后发展国家社会经济发展的突出作用。
3． 非强制性权力
【答案】非强制性权力是和强制性权力相对而言的，主要是一种社会心理过程，它依靠某种威势或威望来取得信任与赞同。它以合法性、正当性、合理性作为依靠，具有一定的影响性。作用则是使客体心悦诚服，客体一般是基于认同而进行的服从，不依靠行政组织的层级性结构及其所拥有的威胁和惩罚手段。行政主体不依赖权力集中的势能，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从就范。
4． 权力操纵
【答案】权力操纵是指行政主体隐瞒自身意图，通过心理活动、物质利益施加影响，使权力客体自愿按照主体意愿行事的手段。权力操纵的重要特征就在于其“隐秘性”。主要通过心理活动、物质利益施加影响，对受影响的人采取限制信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段，隐瞒或部分隐瞒事实真相及行动目的迫使他自愿做这件事情。
5． 行政权力再分配
【答案】行政权力的再分配是指政府对行政权力的分配进行再次调节的过程，是政府为适应社会变化不断带来行政权力客体的变化，在原有权力分配的基础上对各主体之间的权力进行再次分割的过程。行政权力的冉分配一般有以下两种情况:
①外源型行政权力再分配。这是随着整个社会利益的调整和政治权力的再分配而进行的行政权力再分配，行政管理体制的全面改革。
②内源型再分配。这是在既定的政治、经济体制之内，由于行政体系内部的权力主体或对象发生了局部变化，行政权力需要做小幅度调整，在计划、组织、人事和服务的产出等力面发生相应变化。这种情况称为行政改组，主要表现为机构的改变、撤销、合并甚至扩大等，且属十行政组织内部经常发生的保持平衡的行为。
6． 管制资本主义
【答案】管制资本主义是指在资本主义国家中，政府对很多有高度发展潜力的而且利润率较高的行业，以自然垄断的名义进行很多管制，实行市场禁人，排斥竞争对手，维持着实质上的行政垄断的现象。反映的是一种政府与工商企业的关系。在里根上台之前，美国被称为“管制资本主义”的国家，政府直接拥有一些重要的公司。
7． 国家公务员制度
【答案】国家公务员制度是指国家为了对团体进行有效的管理，提高政府行政工作的效率，建立的一系列对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等进行系统规定的法律和制度的总和。国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式，是国家政治制度的重要组成部分，即制定法律和规章，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。
8． 有附加条件行为
【答案】有附加条件行为是指除行政法规范明确规定外，行政主体根据实际需要附加生效条件的行政行为。这种附加条件是行政主体规定（而不是行政法规范规定）的、其成就与否决定法律行为效力的、某种将来的不确定事实或行为。只有具备限制性条件时，行为才能产生法律效果。如国家有关部门准许某企业在解决污染治理后才能投入生产。
9． 人事行政管理机构
【答案】人事行政管理机构是指主管或办理政府人事行政业务的机构。从人事行政管理机构功能表现方面来考察，可以将这些机构分为四种类型，即决策和综合管理型、协调和咨询型、监督和仲裁型、部门执行型。从这些机构与政府的关系来考察，则可分为部内制、部外制和折中制三种类型。在我国，人事行政的管理机构主要是依据干部人事管理体制而设置的。在革命战争年代和建国初期，我国的干部（包括在政府部门中工作的干部），除了军队系统实行单独管理以外，
其余的都是由党中央和各级党委组织部门统一管理，现在由公务员局管理。
10．行政领导
【答案】行政领导是指国家行政机关中的行政行为主体依法履行政府职能、行使国家公共行政权力，组织和管理公共行政事务所进行的各种行政活动。行政领导具有三要素，即行政行为主体、行政行为客体（对象）和行政行为自身（过程）。行政领导区别于其它领导的最突出的特点主要表现在三方面:
①国家公共行政权力的内涵及其与之相一致的公信力、权威性和约束力;
②服务于全社会的领导目的和领导形象;
③直接关系国家安危、民族昌盛、社会稳定和进步的重大作用。
二、简述题
11．简述第三条道路的概念、主要理论以及关于第三条道路的争论。
【答案】（1）概念和理念
第三条道路是指西方国家面对新世纪的挑战所选择选择的一套“中间偏左”的社会民主主义政治理论和政策体系。第三条道路关注的核心问题在于寻求经济发展和社会公平分配之间的平衡点。既能保持经济的可持续发展，又能逐步改善中下阶层的社会福利，是第三条道路的目标。第三条道路是一种新资本主义模式。这种模式努力适应客观世界的急剧变化，努力推进西方社会全方位的第二次现代化，把经济增长与社会平等结合起来，把经济现代化与生态现代化结合起来，把供给政策与需求政策结合起来，把社会竞争、个人创业精神与社会团结互助结合起来，创造一种能够缓解目前的大规模失业危机与贫富严重分化局面的新的资本主义模式。
（2）主要理论
①在政治价值方面，主张打破传统的“左”与“右”的两分法。
a. 第三条道路在继承老左派的社会正义观点并作为自己的核心价值的同时，抛弃了阶级统治，转而寻求一种跨阶级的支持。
b. 第三条道路一方面拒绝新右派的极端自由主义，另一方面又反对威权主义和排外主义。 ②在经济体制方面，倡导一种混合经济。这种混合经济不是要在国有和私有之间取得平衡，而是要在管制与解除管制、社会生活的经济领域与非经济领域之间取得平衡。
③在国家功能问题上，试图分解国家的权力。第二条道路认为必须超越社会民主党扩大政府干预范围与新自由主义者缩小国家作用的主张。国家必须通过分解国家的权力，明确新的民主国家的特征，重新获得信任和合法J 险。
④在国家主权问题上，强调建立世界主义的民族国家。第三条道路认为，全球秩序不可能以完全市场化的方式继续下去，有必要重新肯定民族国家作为稳定全球秩序的一种力量的重要性，在一个世界主义的世界中为民族国家寻找到一个新角色。
⑤在福利国家问题上，主张变社会福利国家为社会投资国家。第三条道路承认福利国家存在