当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 行政复议

【答案】行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。国家十分重视行政复议，专门制定行政复议法。加强行政复议工作，是化解社会矛盾、促进社会和谐的必然要求，是维护人民群众合法权益的重要途径，是建设法治政府的重要内容，是促进政府自身建设的重要手段。

2． 政治中立

【答案】政治中立是指事务类公务员不参与党派斗一争活动，不参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策。坚持政治中立有利于公务员以超脱党派斗争的公正态度处理公共事务，保证政府工作的正常秩序。

3． 行政组织与公共责任

【答案】（1）行政组织是一种社会组织，通常是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也即行政机关。

（2）公共责任是指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动。在我国，行使行政权力的主体是中央和地方各级人民政府，即国务院和地方各级国家行政机关及其工作人员。国家行政机关通过直接向国家权力机关负责并报告工作，进而间接地向人民或全社会负责。通过行政组织系统，行政权力与公共责任被具体化为行政职权和行政职责，形成层级节制的权责体系，从而保证行政权力的有效运用和公共责任的有效履行。

二、简答题

4． 行政管理中的协调职能及其作用。

【答案】（1）行政管理中的协调职能是对各行政机关之间、行政人员之间以及各项行政活动之}, ll}的关系进行调整和改善，使它们按照分工协作的原则，互相支持、密切配合、步调一致，共同完成预定的任务和工作。协调活动是行政管理过程的重要环节。这是因为，行政管理归根到底就是设计和保持一种良好的行政环境，使身处其间的人们能够在组织内协调地开展行政工作，从而有效地完成行政目标。可以说，每一项行政管理职能的开展，都是为了更好地促进协调。有了协调，组织可以收到个人单独活动所不能收到的良好效果。

（2）行政管理的协调职能具体表现为:

①协调行政组织之间、组织与个人之间、人员之间的关系;

②协调各项行政管理之间的关系;

③协调行政组织与其他组织以及人民群众之间的关系。

（3）行政管理中的协调的作用

协调能够保证行政过程的稳定，正常发挥行政功能，提高行政效益。其作用具体表现为以下三点:

①有利于增强行政凝聚力。一个组织是否具有生命力，取决于其集体向心力和聚合力的程度。在行政过程中，协调使行政领导与有关各方在强调根本利益和总体目标的基础上，达成共识，以求得行动上的协同‘致。在这-过程中，一方面能调整行政组织中的群体关系和人际关系，化消极因素为积极因素，变阻力为助力，有利于寻求解决问题的最佳办法; 另一方面使全体工作人员了解目标计划、进度、任务的意义，有利于相互增进理解和信任。同时有关各方在参与行政协调的过程中，也会感到被重视和尊重，从而强化主人翁意识，在以后的工作中自觉从整体利益出发，思想和行动上更加与上级行政组织保持一致。

②有利于合理利用资源。有效的协调，可以节省金钱，减少浪费，使人、则、物等资源的利用得以适当调节，特别在防止和处理不正常竞争中对资源的开发纠纷和无序开发的现象，乃至急功近利破坏资源的现象，行政协调都有特殊的作用。

③有利于提高行政效率。从理论上说，行政效率是行政产出与行政投入之比。在实践中，大量行政投入都耗费在冲破障碍阻隔的无效过程中，因此，降低内耗是提高行政效率的一个重要途径。行政协调使有关规章制度相互配套，使其互不抵触，使行政组织对重要的事情处理都有合法程序; 同时通过对行政系统内外多重要素的综合调控，遏制或减少了系统内部上行、下行、平行各组织单元之间的摩擦、冲突等损耗因素，这本身就是一个减少内耗的过程。另一方面，行政协调沟通内外，融洽环境，使行政过程更多的为外界群众所了解、关心，这对行政实施成本的降低也有很重要的作用。

5． 简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。

【答案】（1）行政机关与权力机关的区别

我国的权力机关是在国家机构中居最高地位的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，而国务院是最高国家权力机关的执行机关，地方各级行政机关是地方各级权力机关的执行机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都山人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，行政机关和权力机关之间是一种从属的而不是平行的关系。

（2）行政机关与司法机关的区别

我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。人民法院是审判机关，依法独立行使审判权，行政机关无权干涉其审判活动; 人民检察院是法律监督机关，依法独立行使检察权，行政机关同样无权干涉其检察活动。而司法机关既无权管理国家政务，也不负管理国家政务的责任。

（3）行政机关与社会团体的区别

行政机关是按宪法和法律程序组建的。以国家强制力为后盾，行使国家行政权，对其管辖内的社会团体具有约束力。而在我国境内组织的社会团体，不具有国家权力的属性，各社会团体必

须依照规定到当地民政部门申请登记，经核准登记后，方可进行活动。各社会团体的章程、规定等，不得与宪法和法律相抵触，且仅对其团体成员有约束力。对于社会团体的合法活动，行政机关应子支持，使其更好地表达和维护各自所代表的群体利益，更好地发挥参政议政、民主管理和民主监督的作用。

6． 简述实现行政信息交换共享的管理措施。

【答案】（1）编制行政信息交换共享目录体系

目录体系是管理信息资源、实现共享和服务的一种工具，是向信息使用者提供行政信息查询、检索和定位的服务工具。借助目录系统。可对行政信息进行识别、导航和定位，以支持公众方便、快捷地检索、获取和使用公开的行政信息，以支持政府部门之间共享行政信息。

①科学构建行政信息目录体系框架。包括:资源层、目录层、服务层和应用层;

②科学构建目录体系服务模型。目录体系主要包括目录体系生产、管理和查询系统三个部分。其使用者包括元数据生产者、目录体系管理者和信息查询者三类用户;

③明确行政信息交换共享目录的具体内容，包括:政务基础信息共享目录、数据库管理目录与行政信息采集责任公开目录。

（2）健全与完善行政信息交换共享标准规范

标准规范为信息资源一致性和技术平台的互联互通互操作提供基本保证，是实现行政信息交换共享和规范化运行的有力支撑和可靠保障。

（3）健全与完善行政信息交换共享管理制度

信息交换共享管理制度包括管理维护制度、技术平台管理维护制度和分级管理制度。交换共享目录管理制度。包括:信息资源采集、组织、存储、交换、发布与服务管理; 信息分级联合编目、申报、登记; 信息元数据标准申报登记备案; 信息唯一标识（编码）申请、分配。

（4）加强行政信息共享交换平台和共享库的建设

共享信息平台是实现信息共享共用、形成跨部门网络化协同办公环境和提供及时有效的便民服务的基础和重要技术支撑。加强信息共享交换平台建设，应本着“资源整合、集约建设”的原则，统筹建设。

7． 简述行政协调的基本原则。

【答案】在行政协调的各种不同的协调模式中，要遵循一些共同的基本原则:

（1）坚持统筹全局

在行政组织系统的运行过程中，经常会出现局部行政与全局行政的矛盾。面对行政系统中个体与群体、部门与整体、下级与上级之间错综复杂的行政关系，协调工作应该始终遵循统筹全局的原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想，使各行政单元的一切本职活动步调一致服务于总体目标的实现。

（2）坚持分层运作

现代行政协调活动是在层级节制体系范围内进行的，因此在开展这一工作的时候，应该注意