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一、概念题

1． 政府干预主义

【答案】政府干预是由英国著名经济学家凯恩斯提出，要全面增强国家的作用，政府不应仅，是社会秩序的消极保护人，还应是社会秩序与经济生活的积极干预者，特别是要熟练和有效地利用政府财政职能影响经济发展。由此形成了干预主义的政府职能理论，认为，市场小是万能的，如没有国家的宏观管理，市场经济会成为万恶之源，资源也会遭到毁灭和破坏。

2． 行政监督体系

【答案】行政监督体系是指具有法定监瞥权的多元监督主体在对政府行政机关及其工作人员进行监督时的任务和权限划分体系。根据行政监督主体与客体的关系，可将行政监督体系分为内部监督和外部监督体系。行政管理内部监督是指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对工作人员进行的监督。行政管理内部监督体系的基本形式包括:一般监督、专门监督、行政复议和特种监督。行政管理外部监督是指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督。外部监督体系主要包括权力机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。

3． 行政领导者职位

【答案】行政领导者的职位指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统‘体。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。

二、简答题

4． 简述市场经济中政府的经济职能。

【答案】经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。市场经济中政府的经济职能主要有两类。

（1）社会经济管理职能

山于市场经济机制具有自身难以克服的弱点，所以需要山代表公共利益的政府来进行宏观调控，以保证国民经济总体结构的合理性，维护国民经济和社会发展的良性循环。政府的社会经济管理职能主要是对社会经济建设进行统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。保持社会总需求与总供给的动态平衡，确保经济稳定、协调发展; 制定中长期经济发展规划，实现国家和地方经济发展目标; 制定产业和重大投资政策，优化生产力布局和产业结构; 实施

有效的税收政策，调节行业、企业、个人之间的收入; 建立健全全国统一市场，搞好各种协调工作; 提供信息引导、弥补信息不完全或不对称造成的市场失灵，加强市场监管，推进市场的完善和发展等。

（2）国有资产管理职能

这是社会主义国家政府所特有的管理经济的另一项职能，是与社会主义公有制经济主体地位的要求相适应的。由于国家拥有的国有资产规模较大，需要设立国有资产管理机构，代表国家行使全部国有资产的所有权，重点管理国家投入各类企业的国有资产，负责拟定相应的管理法规和制度，并对国有企业资产的保值增值进行监督检查，但不是直接管理企业。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，政府职能转变的中心内容是政企分开。按照社会主义市场经济的要求，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把生产经营的权力真正交还给企业，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

5． 简述经济环境对行政系统的影响。

【答案】经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。经济环境可高度概括为生产力（包括物质生产和人口生产）与生产关系（包括经济体制）两大方面。经济环境对行政系统的影响主要体现在以下几个方面:

（1）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响

①生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质

a. 在本质上，正是生产力的发展水平决定行政系统的产生、发展和消亡。

b. 生产力的发展状况决定生产资料所有制的形式，后者又决定行政系统的阶级性。

②生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置

行政系统作为国家对社会的管理组织，其管理对象和内容不是一成不变的，而是随着生产力的发展不断变化。因而，行政系统功能发挥和部门设置受到生产力发展状况的影响。

③生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础

行政系统总是在一定的物质条件基础上开展活动的，而物质条件与技术装备的发展与特定时期生产力的发展状况密切相关; 此外，行政系统的运转需要一定的财力基础，而行政经费能否得到保证，直接取决于生产力的发展状况。

④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能

a. 人口的发展状况制约着一国经济和社会发展战略的制定与实现;

b. 人口的多少也直接决定着行政系统的人口管理政策及部门设置;

c. 人口的多少还影响行政系统的编制多少及改革的难易。

（2）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响

①基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化

行政系统属于社会上层建筑，是政治上层建筑的组成部分，其性质与变化，由经济基础的性质与变化决定。

②具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式

a. 自然经济体制下，行政系统的政治功能、社会治安功能较为突出，而经济功能、社会服务功能微弱。

b. 市场经济体制下，政府对经济的干预仅限于宏观领域，而对微观经济如企业的生产经营活动等，则不加干涉。

c. 计划经济体制下，政府行政系统对社会经济活动实行全面、直接的指令管理，设置大量经济管理部门。在计划经济体制中，行政系统功能配置和运行模式的特征表现为:直接而广泛:命令强制:企业被动适应。

6． 简述我国司法监督实践的方式。

【答案】（1）司法监督的内涵

司法机关监督指司法机关作为监督主体对机构及其活动实施的强制性监督活动。司法监督是兼具公正性与合法性的监督形式，对保障国家法制秩序的稳定，完善法制建设都有重要意义。其监督主体与监督内容都由国家法律明确规定，具有特定性。这种监督形式的重点是监督行政管理主体及其人员具体行为的合法性，其监督主体主要是国家检察机关和国家审判机关即国家法院，目前，各国司法监督实践主要包括两方面:①由专门的宪法法院或普通法院系统对政府颁布的行政管理法规和行政措施进行审杳，以判断其是否违反宪法。②由司法机关对政府管理有关的行政纠纷进行审理和裁判，以维护当事人的合法权益，即行政诉讼和行政裁判。

（2）我国司法监督实践的方式

我国司法机关指人民法院和人民检察院，它们对政府机关及公务员的具体的、违法的行政行为行使审判权和检察权。

①人民法院监督的具体方式

我国人民法院作为国家审判机关，它通过审理、判决与行政管理组织机构及其人员相关的案件，处罚违法犯罪的行政管理人员的行为，对行政管理活动实行监督。人民法院监督的具体方式有:

a. 对刑事案件进行审理和判决，依法追究行政管理主体及其工作人员在刑法案件所应负的违法、侵权的刑事责任;

b. 对民事案件进行审理和判决，依法追究行政管理主体及其工作人员在民事活动中所应负的违法、侵权的民事责任;

c. 对行政案件进行审理和判决，依法追究政府管理主体及其工作人员在行政活动中所应负的违法、侵权的行政责任，保证行政工作的公正合法进行;

d. 通过司法建议通知书、司法建议书等形式，向有关机构及其主管部门提出改进工作的意见和建议。

②人民检察机关具体监督方式

我国人民检察院作为国家的法律监督机关，肩负维护国家法制的职责，主要是通过对行政管理组织机构人员触犯法律的罪行和利用职权犯罪的事件进行侦查、批捕和提起公诉来实施监督。检察机关具体监督方式有: