2017年浙江工商大学土地利用规划(同等学力加试)复试实战预测五套卷
● 摘要
一、名词解释
1． 引水工程规划
【答案】引水工程就是对水资源的利用而进行的规划设计，引水工程随水源类型、水位和水量的状况而定。引水工程规划包括四个形式:有坝引水、无坝引水、抽水取水、水库取水。具体采用哪种形式要视具体的情况而定。
答:者海塘; 洪标准、堤防工程规划堤防一般是用土料做成的，主要有以下几种:修在江河两岸的叫做江堤、河堤; 修在海边的叫做海堤或修在湖洼周围的叫湖堤、抒、坑; 修在潭边的叫民烷。堤坝工程设计主要包括以下几部分:拟定堤防防堤防间距顶高程的确定、堤防标准断面的确定。
2． 土地保护
【答案】土地保护是指对已批准的土地利用总体规划所确定各类土地资源用途、范围（面积）、布局，依据国家有关规定、法律、法规、办法、规章实行行政的、经济的、法律的管理与保护，确保各类土地资源得到合理的永续利用。土地保护的目的是为了防止土地退化，保证土地永续利用，小断提高土地生产力。所采取的措施包括生物和工程措施，生物措施包括营造农田防护林、水土保持等; 工程措施包括兴修水平梯田、}厉洪沟和排水沟等。
3． 城市规划体系
【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。
4． 公路用地规划
【答案】公路用地规划是指依据道路在地面上的位置及其形状和尺寸，依据交通运输任务、车辆行驶要求和沿线地形地质条件，按快速、经济和安全的原则，在规定的控制点（必经的地点）之间选定路线的布局并设定其位置，确定路线平面、纵断面和横断面的各项几何要素，进行道路的平面和立体交叉设计等。
5． 分区方案
【答案】分区方案是指分区所采取的具体方案和原则。方案内容包括:制定分区原则和依据，
确定分区结构和方法，明确工作底图、上图面积、规划期限、作业流程、分区方法、成果要求等。
6． 土地利用规划体系
【答案】我国现行的土地利用规划是以土地利用总体规划为主体的一个多层次的规划体系。按其体系可分为区域性土地利用总体规划和详细土地利用规划。根据分级管理的原则，土地利用总体规划可以分为行政区土地利用总体规划和跨行政区的土地利用总体规划。我国现行土地利用规划制度，按《土地管理法》的规定，由各级人民政府编制土地利用总体规划，地方人民政府编制的土地利用总体规划经上级政府批准后执行。
二、简答题
7． 土地利用规划管理的原则、任务和方法是什么?
【答案】（1）土地利用规划管理的原则
①依法行政原则
土地利用规划是一项国家措施，是国家加强土地宏观调控、规范土地开发利用行为、保障经济社会可持续发展的重要手段。因此，规划管理必须以法律为依据，并体现国家和政府的意志。
②民主管理原则
民主管理原则是由我国社会主义国家性质决定的，是与依法行政原则相辅相成的。土地利用规划管理中贯彻民主管理的原则，最根本的是实行参与式管理，即规划管理的公众参与。
③集中统一管理原则
土地利用规划管理实行集中统‘管理的原则，是土地集中统一管理的重要体现，是长期实践经验的总结。土地利用涉及国家的长远利益和整体利益，必须实行集中统一管理，首先是集中统一规划和集中统一规划管理。
④政务公开原则
政务公开是各级土地行政管理部门推进依法行政和民主化决策、加强勤政廉政建设、改善部门形象的一项改革措施，有利于增强土地管理人员的服务意识，提高依法行政水平和行政管埋效能，完善监督机制，防止腐败行为。
⑤经济效率原则
土地利用规划管理也要遵循用最小的投入（消耗）获得最大的产出（社会综合效果）的原则。
（2）土地利用规划管理的任务
①土地利用规划的组织编制和审批管理
土地利用规划的组织编制管理，主要任务是提出规划的目标和任务，组织编制规划草案，协调相关部门用地矛盾，组织专家论证和群众评议，确定规划送审方案等。②土地利用规划的实施管理
其主要任务包括土地利用年度计划管理、建设项目用地预审管理、农用地转用和土地征用规划审查管理、土地整理复垦开发项目规划审查管理、基本农田保护区规划管理、城市规划和村镇规划审核等。
③土地利用规划实施的监督检查管理
它既包括对违反规划的用地行为进行查处，又包括对下级规划是否符合上级规划以及土地利用计划执行情况的检查处理; 既包括由行政管理机关进行的定期和不定期监督检查，又包括社会监督，即发动群众对规划实施及其管理活动的监督等。
④土地利用规划的基础保障管理
土地利用规划工作的正常开展，需要从组织、人员、法制、机制、科技等各方面创造和提供相应的保障条件，进行必要的基础管理。
（2）土地利用规划管理的方法
①行政的方法。是指依靠行政组织，运用权威性的行政手段，采用命令、指示、规定、制度、计划、标准等行政方式来组织、指挥、监督土地利用规划编制、审批和实施的方法。
②法治的方法。是指通过法律、法规、规章和种种具有强制性效力的规程、标准，规范土地利用规划制定和实施的行为，进行有效的管理。从世界范围来看，法治方法是土地利用规划管理最通行、最基本的方法。
③经济的方法。是指按照客观规律的要求，通过经济杠杆，运用价格、税费、奖金、罚款等经济手段来进行土地利用规划管理，促进规划的实施。土地利用规划的实施要自觉运用经济机制，宏观调控手段和经济调节手段缺一不可。
④社会的方法。是指发动社会大众参与规划的制定，监督和维护规划的实施。土地利用系统是一个庞大而复杂的社会经济生态系统，土地利用规划是一个复杂的系统工程，规划决策需要考虑多种因素，处理各种关系。通过公众参与，可以集思广益，比较准确地表达社会需求，减少决策失误。
⑤科技的方法。是指运用科学的管理方法、先进的管理手段进行土地利用规划管理，提高管理效率和管理水平。目前在土地利用规划管理中应用较多的现代科学技术是“3S ”技术，即遥感（CRS ）、地理信息系统（GIS ）, 和全球定位系统（GPS ）技术。
8． 比较英、美、德、日、加拿大等国土地利用规划体系有何异同。
【答案】（1）不同之处
①英国规划体系包括四个层次的规划，即国家级规划、区域性规划、郡级规划和区级规划。 地规划机构分为三级。中央级的土地规划由环境部来负责; 地区级的土地规划由地区议会代表地方当局负责; 地方级的土地规划由郡县政府准备结构规划，并提出未来发展的总体结构或框架。规划工作的行政管理由中央和地方政府共同负责。
②美国基本上没有制定统一的国家级土地利用规划，也不强求各级政府制定土地利用规划。各州一般没有具体详细的土地利用规划，但基本上都有交通规划特别是高速公路和公路规划、水资源保护规划等。少数州还有全州的土地利用方针或规划政策，并将此作为全州各县应当遵守的土地利用规划政策，以此来审批各县土地利用规划。
美国的规划与土地利用管理，地方政府拥有绝对的权力，州政府以立法、法案或州宪法等多种方式授权于地方政府。而一些关键地区则由州政府与地方政府协商管理，联邦政府不直接参与地方政府的规划与土地利用管理工作。