当前位置：问答库＞考研试题

一、简答题

1． 公共支出增长的“经济发展阶段论”的理论解释内容是什么?

【答案】“经济发展阶段论”是马斯格雷夫和罗斯托共同提出来的，他们用该理论来解释公共支出增长的原因。

他们认为，在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施，如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等。这些投资，对于经济与社会发展处于早期阶段的国家进入“起飞”乃至发展的中期阶段是必不可少的。在发展的中期，政府投资还应继续进行，但这时政府投资将逐步转换为对私人投资的补充。

马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，社会总投资以及政府投资的绝对数会是增长的，但社会总投资占GDP 的比重以及政府投资占财政支出的比重，则会趋于下降。罗斯托认为，一旦经济发展达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面支出的增长速度将大大超过其他方面支出的增长速度，也会快于GDP 的增长速度。美国财政支出结构的发展变化证实了马斯格雷夫和罗斯托的推断。从图可以看出美国1902-1980年间财政支出结构的发展变化趋势，其中社会福利支出由7.1%上升为39.4%，而经济发展和运输支出则由28%下降为13.5%，另外，一般行政支出由12%下降为3.5%。

图 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势

2． 如何协调公平与效率原则?

【答案】（1）公平与效率既然具有统一性，则两者必须兼顾。只顾某一方面而忽视另一方面，必然失之偏颇。但在政策实施中，从指导思想上，又不可避免地要根据一定时期的政治经济形式侧重于某一方面，同时兼顾另一方面。对于一个经济不发达的国家，从总体上说，侧重于效率同时兼顾公平，是应有的选择。

（2）正确处理收入差距与效率的关系。公平不等于平均，目前在收入分配制度改革上仍要克

服平均主义，提倡一部分人先富起来，拉开收入差距。但也不能把收入差距和效率等同，似乎差距越大，越有利效率的提高。所以，提倡一部分人先富起来，是指劳动致富，即在国家政策法令允许的范围内以正当手段获取高收入，舍此之外的非法所得，既不符合公平，也不符合效率。此外，收入差距要适度，要有利于推动效率的提高; 差距过大，将影响社会安定，不利于效率提高。因此，在提倡一部分人先富起来的同时，还必须通过税收和社会保障制度来调节收入差距，使之维持在合理的限度以内。

（3）如何通过市场和财政两种机制的有效结合实现两种原则的兼顾，是一个关键的问题。在公平分配方面，财政机制主要是通过税收、补贴来发挥作用。以保证每个公民的最低生活需要和社会福利水平。同时，通过市场机制提供一个公平的竞争环境，使每一个居民有展示自己才能的机会，只要多付出劳动，多为社会做贡献，就可以得到更多的物质利益，从而使全社会达到公平与效率的统一。

3． 简述财政平衡与总量平衡的关系。

【答案】财政平衡与总量平衡的关系如下:

（1）财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡，就财政本身研究财政平衡难以得出全面、正确的结论。

（2）财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段。国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡。因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。

（3）财政平衡可以直接调节社会总需求。国民收入决定因素中的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给。

4． 试述我国财政补贴的调整与改革。

【答案】调整和改革财政补贴的基本思路是，根据WTO 《补贴与反补贴措施协议》和《中国加入WTO 工作组报告书》中承诺的要求，首先是要取消不符合WTO 规则的补贴，同时要用足用好WTO 规则允许的补贴，做到既符合WTO 要求，避免引起对我国产品出口形成诉讼，又要提高财政补贴的使用效率，支持我国经济的稳定、和谐和快速发展。

（1）取消不符合WTO 规则的补贴

①取消针对出口的各种财政补贴。首先是取消针对出口的直接补贴，主要指政府根据企业的出口收汇实绩给予补贴、贴息和奖励，如对一般贸易出口500

万美元以上的企业收汇每美元贴息

元人民币等政策。其次是取消针对出口的间接补贴，主要指根据企业的出口情况，减免部分或全部企业所得税支持出口而形成的各种间接补贴。

②取消我国曾存在的采用税收手段支持国产品替代进口的补贴，包括减免企业所得税、固定资产投入所纳税额进行更多抵扣、对此类设备投入的增值税予以全额抵扣和加速固定资产折旧等

形式的补贴，要在过渡期内全部取消。

③取消对农产品出口的补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及对出口产品加工、仓储和运输的补贴。

（2）合理利用可诉补贴

可诉补贴，又称黄箱补贴，是WTO 规则允许在一定范围内实施的补贴，各国都可以合理运用可诉补贴支持本国工商业发展。

有操作性的可诉补贴有:政府对某项产品实行不超过从价总额5%的补贴; 对某项产业实行小额补贴以弥补经营性亏损; 为解决某个大企业长期发展，避免产生严重社会间题而提供一次性补贴; 对一些规模有限、影响相对较小的企业直接免除政府债务，或授予补贴以抵消应付债款。

（3）用足用好不可诉补贴

①增加对落后地区的补贴。

②运用财政补贴，加强环境保护。

③运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展。

（4）调整现行一些效率不高的补贴

①调整粮食补贴政策，改变农业补贴方式。

②取消对国有企业的财政补贴。

5． 简述2007年我国出口退税政策调整的主要内容和原因。

【答案】（1）主要内容

为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合国家发展改革委、商务部、海关总署于2007年6月18日发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整主要包括3个方面:

①进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括:濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化下产品、金属碳化物和活性炭产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。

②降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括:服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。

③将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括:花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

（2）原因

①偏高的出口退税率使调整具有空间