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一、名词解释

1． 帕累托最优

【答案】帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。帕累托最优，又称为帕累托效率。帕累托最优和帕累托改进，是社会福利、博弈论中的重要概念，并且在其它经济学、下程学和社会科学中有着广泛的应用。

2． 初次分配

【答案】国民收入初次分配是在国民收入生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的分配，是在产品和劳务的生产过程中，按照各种要素主体对产出直接做出的贡献大小给予的货币补偿。在初次分配中，国民收人被分解为三个部分，即国家收入、企业收入和职工个人收入，初次分配强调效率原则。在完全的市场经济条件下，初次分配的具体操作、运行和产生的结果都是由市场来实现的，强调市场中各主体的权力仅在于通过自身需求和供给行为对初次分配产生影响，分配效率的高低取决于市场经济的发展程度

3． 职业福利

【答案】职工福利又称员工福利，是指企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和其家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补允性报酬与服务。广义的员工福利是由企业雇主专门面向其内部雇员所提供的，用以改善雇员及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益性事业。从整体报酬的角度而言，员工福利是企业向员工支付的、不以员工向企业供给的工作时间为单位来计算的，有别于工资、奖金的间接性薪酬支付，是全部报酬的一部分。

4． 市场失灵与政府失灵

【答案】市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。市场失灵的原因有:公共产品、垄断、外部影响、信息不对称等。市场失灵的表现有:市场调节的滞后性、垄断、外部负效应、寻租等。

政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

政府失灵的表现有:政府公共决策失误，政府工作低效率，政府寻租以及政府部门的扩张。

5． 引致退体效应

【答案】引致退休效应是指相对于没有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休），而提前退体会导致预期退体时间的延长，这就需要在退休之前积累更多的储蓄的现象。

6． 社会救济制度

【答案】社会救济制度是指这样的制度:是得到国家立法保障的公民基本权利之一，当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。

7． 再就业工程

【答案】再就业工程是指充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持和就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮扶安置就业相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余人员尽快实现再就业。针对企业下岗和失业人员大量增加的状况，政府从1995年推出了再就业工程。具体做法是:利用各种服务机构为失业人员提供职业信息，在失业人员与用人单位之间牵线搭桥; 组织职业指导，开展转业训练，提高失业人员再就业的能力; 通过给予优惠政策等。

8． 住房公积金

【答案】住房公积金是指单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

二、简答题

9． 社会保险预算模式有哪几种? 各有何优缺点?

【答案】社会保险预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。社会保险预算由社会保险预算收入和社会保险预算支出组成。目前，社会保险预算模式有四种类型:一是基金预算，美国等国家实行这种模式; 二是政府公共预算，即社会保险收支同其他政府收支混在一起; 三是“一揽子”社会保险预算，即将一般性税收收入安排的社会保险性支出和各项社会保险基金收支作为一个有机的整体，编制涵盖内容全面的社会保险预算; 四是政府公共预算下的一级预算，即半独立性的预算。

（1）基金预算

基金预算模式是独立于国家预算之外的以基金形式反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。

①优点

独立于国家预算之外，收支高度明晰，便于接受社会公众的监督; 政府的责任较小，而且相当明确，财政负担较轻。

②缺点

政府可能对社会保障制度失去控制，同时这一制度也并不意味着当制度收小抵支时政府能够逃脱最后责任人的角色。

（2）政府公共预算

政府公共预算模式是将社会保障资金全部纳入政府预算内，同政府其他收支混合为一体编制预算、国家全面对社会保障负责的一种社会保障预算模式。

①优点

可以保障国民“普享”较高的福利水平; 政府便于直接控制和管理社会保障事业。

②缺点

在这种预算制度下，由于社会保障制度福利支出的刚性，政府财政的压力往往非常大。

（3）“一揽子”社会保险预算

一揽子社会保障预算模式是将社会保障基金的收支与来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。

①优点

它能够较全面地反映社会保障的收支状况; 政府能够对社会保障资金进行全面协调，且财政负担较轻。这种模式往往涉及多部门利益协调。

②缺点

实施起来难度较大; 编制方法比较复杂。

（4）政府公共预算下的二级预算

政府公共预算下的二级预算模式即半独立性预算，是在编制政府公共预算时，把社会保障资金收支单独划出来，编制成一个子预算的一种社会保障预算模式。

①优点

较政府公共预算形式有了一定的独立性，能够相对完整地反映社会保障资金收支情况。 ②缺点

由于没有完全独立，易造成社会保障预算管理权限不明，无法从根本上解决社会保障基金管理体制的弊端，使社会保障预算的编制仅仅流于形式。

10．简述农村五保制度的基本内容及其特点。

【答案】（1）农村五保制度的基本内容