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一、名词解释

1． 控制理论

【答案】控制论就是机器的自动控制或动物在自然界的活动，都可以看成是其本身组成部分间信息的传递过程。控制论就是研究动物（包括人类）和机器内部的控制和通信的一般规律的科学，着重研究上述过程的数学关系，而不涉及过程内的物理、化学、生物或其他方面的现象。控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统。并且信息是传递的，是信息的传递推动有机体的变动。

2． 城市规划体系

【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。

3． 香港地区土地利用规划

【答案】香港人多地少，土地资源极其医乏，其规划体系并不区分城市乡村，而是作为一个整体加以考虑。其发展规划分为全港、次区域和地区二个层面，对应地形成了全港发展策略、次区域发展策略及地区图则二层架构的发展规划系统。

4． 土地整理潜力

【答案】土地整理潜力是指在一定时期、一定生产力水平下，针对某种土地用途，通过在行政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使待整理土地资源增加可利用空间、提高土地生产能力、降低生产成本、改善生态环境、调整产权关系的幅度。广义的土地整理潜力是指在一定时期、一定生产力水平下，针对某种土地用途，使待罄理土地资源增加可利用空间、提高土地生产能力、调整产权关系的幅度。狭义的土地整理潜力是指对现有集中连片的耕地区域和分散的农村居民点，进行田、水、路、林、村综合整治，提高土地利用效率，增加有效耕地面积和其他农用地面积。

二、简答题

5． 简述土地利用规划与城市规划的关系。

【答案】土地利用规划与城市规划的关系主要体现在以下几个方面:

（1）土地利用规划与城市规划的基本关系

土地利用规划与城市规划都是以当地国民经济发展规划为依据，以节约和合理利用土地为原则进行编制的。因此土地利用规划与城市规划的出发点是一致的，都是为了合理和节约利用土地资源，保持社会经济的可持续发展。

（2）土地利用规划与城市规划的联系

①城市规划在规划空间和地位上从属于土地利用规划。土地利用规划是全面性的，它是对行政区域内个部土地的利用结构及其布局所做的安排，而城市规划则属于局部性的，它着重于城市总体规划范围内的建设用地的分类及其布局的安排。

②规划均以合理用地，节约用地为核心。土地利用规划本质上就是对土地的开发、利用、治理和保护所进行的一项综合部署，其中中心任务是确定土地利用结构、土地利用布局和土地利用方式，以达到合理用地、节约用地和保护土地的目的。而城市规划重点是用地规模的确定、用地选择和用地分类及布局等。在用地上也是以节约和合理利用土地及空问资源为核心。③规划的理论依据和分析方法基本相似。不论是土地利用规划还是城市规划都必须遵照一定的规律，以适应社会和经济的发展。在分析方法上二者一般都采用系统分析法、统计分析法以及静态与动态、宏观与微观、定性与定量分析相结合的方法。

④规划依据的法律法规相似，并均需与其他规划相衔接。二者都要遵守国家的有关法律、法规和政策。同时它们还要与相关规划，如国土规划、区域规划、农业区划等衔接，确保相互间的协调统一，并在本规划中进一步贯彻和深化。此外，各部门专项规划和中长期计划也是两项规划的重要参考。

（3）土地利用规划与城市规划的区别

①规划主管部门不一致。土地利用规划与城市规划分属不同部门管理，从不同的角度出发各有侧重。在现行的机构设置下，土地利用规划与城市规划分别由国土管理部门与规划部门编制，二者在行政上是同级，其均在各自的行政体系内完成，在规划编制过程中均接受来自上级行政部门的指导与监督。

②规划的出发点不相同。土地利用规划立足于当地土地资源现状，遵循“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则，求得土地资源在各地间的合理配置，特别强调优先保护耕地，对建设用地的供给实行供给制约和引导需求。城市规划则强调城市发展的需要，从城市用地需求出发，要求将城市“做大”，虽然也强调合理用地，节约用地，但对土地的供给量考虑不多。

③建设用地规模预测方法的差异。城市规划以城市人口规划预测为基础，以人均用地指标为依据确定城市规划区建设用地规模。土地利用规划在建设用地规模的确定上强调从区域的社会经济和土地资源条件出发，从区域层次上合理确定城市用地规模。

④规划所依据的基础资料和统计方法不一致。土地利用总体规划依据的是土地详查资料，它是在以往统计资料的基础上，经过逐一调查、核实、纠正而形成的，可信度较高; 而城市规划依据

的是城建部门的统计资料，城市部门在对本部门的用地进行统计时，往往采取抽样调查的方法，所得到的数据为概查和估算数据，与详查资料存在‘定差异。

（4）土地利用总体规划与城市规划的协调

土地利用规划和城市规划相协调和衔接的中心内容是城市的用地扩展规模和用地扩展方向。其中城市规模是协调和衔接的重点和核心，城市规模主要包括人口和用地规模，而人口规模又起决定作用。具体来说，要做到以下几点:

①管理部门之间的协调;

②土地分类需要协调;

③两个规划中确定城市用地规模要协调;

④用地布局需要协调。

6． 简述土地开发整理项目规划的概念和主要内容。

【答案】（1）土地开发整理项目规划的概念

土地开发整理项目规划是指依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，在项目区内进行各种基础设施布置，土地利用结构与布局的调整、产权调整与利益分配所作的安排。土地开发整理项目规划必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。土地开发整理项目规划范围，即项目区应该与土地开发整理专项规划所确定的土地开发整理区相一致。

（2）土地开发整理项目规划的主要内容

①确立整理目标

我国现时土地开发整理项目规划目标主要是以增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，改善农地基础设施条件，增加土地收益，为农业生产的规模化、区域化、产业化、社会化、机械化、园区化创造有利条件。

②确定土地利用方向和利用水平

土地利用方向应与土地利用总体规划确定的用途相一致。而项目规划主要是进一步确定与规划用途相适应的生产项目，为工程规划与设计提供依据。③确定土地利用结构和布局

土地利用结构包括两个层次，一是用地方向结构，二是各业内部结构。由于项目规划的各项工程规划与土地利用相关，因而确定的土地利用结构应具体到生产项目上。

④项目工程规划

项目工程规划的主要内容是:土地平整工程规划，农田水利工程（包括电力工程在内）规划，道路工程规划，生态防护工程规划。

⑤项目规划方案的可行性论证

项目规划方案可行性论证以定量分析为主，定性定量相结合。

⑥项目规划方案的实施计划和措施.

必须制定切实可行的实施计划和措施才能保证规划方案的具体实施。包括制定工程进度安排，资金使用方案，土地产权调整方案，工程监督管理措施等。