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一、名词解释

1． 用途分区

【答案】土地用途分区是指依据土地资源的特点、社会经济发展需要和上级规划的要求，按照同一的土地利用管制规则划分土地用途区。土地用途区可以是空间上连续或不连续的区域，面积可大可小。土地用途分区的目的是为了指导土地合理利用，控制土地用途转变。一般来说，在地域分区的基础上进行用途分区。前者主要用于地（市）级以上土地利用总体规划，后者用于县级和乡（镇）土地利用总体规划。

2． 可持续利用理论

【答案】可持续利用理论就是研究可持续发展的理论，可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念，它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。

3． 系统工程理论

【答案】系统工程是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有日的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达到总体最优的效果。系统工程方法论的特点是研究方法上的整体化，技术应用上的综合化，组织管理上的科学化。利用系统工程进行规划，是根据系统的概念、构成和性质，把土地利用作为系统，对它进行系统综合、系统分析、系统决策和实施，拟出能够满足土地利用规划要求的几种方案，使之有效地实现规划目标。

4． 土地复垦

【答案】土地复垦是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程; 狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。

二、简答题

5． 简述土地利用管理的主要内容。

【答案】土地利用管理的内容主要包括以下儿个方面:

（1）土地用途管理。是指对一定区域范围内土地的使用性质、用途的转换进行管理。

（2）土地利用结构管理。是指对各类土地类型的数量及比例结构进行管理。

（3）土地利用布局管理。是指对土地利用类型的空间结构、空间关系进行管理。

（4）土地利用程度管理。是指对土地利用强度、土地利用投入水平进行管理。

（5）土地利用效果管理。是指对土地利用产出水平、集约化水平进行管理。

6． 简述土地开发整理项目规划的概念和主要内容。

【答案】（1）土地开发整理项目规划的概念

土地开发整理项目规划是指依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，在项目区内进行各种基础设施布置，土地利用结构与布局的调整、产权调整与利益分配所作的安排。土地开发整理项目规划必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。土地开发整理项目规划范围，即项目区应该与土地开发整理专项规划所确定的土地开发整理区相一致。

（2）土地开发整理项目规划的主要内容

①确立整理目标

我国现时土地开发整理项目规划目标主要是以增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，改善农地基础设施条件，增加土地收益，为农业生产的规模化、区域化、产业化、社会化、机械化、园区化创造有利条件。

②确定土地利用方向和利用水平

土地利用方向应与土地利用总体规划确定的用途相一致。而项目规划主要是进一步确定与规划用途相适应的生产项目，为工程规划与设计提供依据。③确定土地利用结构和布局

土地利用结构包括两个层次，一是用地方向结构，二是各业内部结构。由于项目规划的各项工程规划与土地利用相关，因而确定的土地利用结构应具体到生产项目上。

④项目工程规划

项目工程规划的主要内容是:土地平整工程规划，农田水利工程（包括电力工程在内）规划，道路工程规划，生态防护工程规划。

⑤项目规划方案的可行性论证

项目规划方案可行性论证以定量分析为主，定性定量相结合。

⑥项目规划方案的实施计划和措施.

必须制定切实可行的实施计划和措施才能保证规划方案的具体实施。包括制定工程进度安排，资金使用方案，土地产权调整方案，工程监督管理措施等。

7． 土地开发整理项目的确定方法有哪些?

【答案】项目一般是指在土地开发整理区内安排的、在规划期内组织实施的具有明确目标的土地开发整理建设活动。省级和市级规划确定的项目分为重点项目和一般项目，一般以项目规模作为划分依据; 县级规划确定的项目不分重点和非重点，统称项目。

（1）项目及项目类型

①项目类型。项目一般按照相对单一活动类型划分，可分为土地整理项目（包括耕地整理项目、其他农用地整理项目、农村居民点整理项目）、土地复垦项目和土地开发项目。

②项目名称。项目名称是对项目特征的基本概括，应体现项目地点和项目类型等。项目的具体名称可在此基础上根据各地实际情况确定。

③项目编号。项目编号必须是唯一的，项目编号用9位阿拉伯数字表示，前6位为国家行政区划代码（《中华人民共和国行政区划代码》，GB/T2260~1999），后3位为项目顺序号。

（2）项目选定的原则，主要包括以下几点:

①以土地开发整理潜力评价结果为基础，注重生态环境影响;

②集中连片，且具有一定规模;

③具有较好的资源和基础设施条件;

④具有良好的社会经济效益;

⑤地方政府和公众积极性高，资金来源可靠;

⑥对实现规划目标起支撑作用;

⑦项目建设期一般不超过3年（农村居民点整理除外）。

（3）项目选定的方法

①根据土地开发整理潜力分析、划区结果和规划目标，初步提出项目类型、范围与规模; ②进行实地考察，邀请当地干部、群众座谈，分析项目实施的可行性;

③与有关部门协商，进行综合平衡;

④确定项目的界线、测算面积。