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一、简答题

1． 简述IMF 的特别提款权。

【答案】（1）IMF 和特别提款权概念

IMF 是指国际货币基金组织，于1945年12月27日成立，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。特别提款权是基金组织1969年创立的该组织所有金融和财务活动的计值单位，由5个占世界商品和劳务出口比重最大的国家的货币组成，各种货币的比重根据情况进行调整。特别提款权由基金组织按会员国缴纳的份额分配给各参加国，分配后即成为会员国的储备资产，当会员国发生国际收支赤字时，可以动用特别提款权将其划给另一个会员国，偿付收支逆差，或用于偿还IMF 的贷款。

（2）特别提款权的一般分配

当会员国长期性全球发展资金需要增加时，为了获得满足，参加国可依据其在国际货币基金组织中所缴纳份额的比例获得特别提款权的分配，补充现有的储备不足。特别提款权的分配决定相隔周期五年。依据总裁的提案，经执行董事会的同意，由理事会做出决定，并要求得到总投票权的85%多数票通过。

（3）特别提款权的特征

①特别提款权是参加国（指参加基金组织特别提款权部的成员国）在基金组织特别提款权账户下享有的对其自有储备资产的提款权，它不同于成员国对基金组织一般资源账户下享有的借贷性提款权。

②特别提款权是由基金组织根据国际清偿能力的需要而发行，并由基金成员国集体监督管理的一种国际储备资产。

③特别提款权本质上是由基金组织为弥补国际储备手段不足而创制的补充性国际储备工具，其基本作用在于充当成员国及基金之间的国际支付工具和货币定值单位，同时也可在成员国之间兑换为可自由使用的外汇。

④特别提款权作为一种较为稳定的国际储备资产，又是一种货币定值单位，基金组织依《基金协定》第巧条第2款的授权，可在任何时候改变特别提款权的计价方法与原则。

（4）特别提款权的用途

特别提款权的用途包括参加国分得特别提款权以后，即列为本国储备资产，如果发生国际收

支逆差即可动用。使用特别提款权时需通过国际货币基金组织，由它指定一个参加国接受特别提款权，并提供可自由使用的货币，主要是美元、欧元、日元和英镑。还可以直接用特别提款权偿付国际货币基金组织的贷款和支付利息费用; 参加国之间只要双方同意，也可直接使用特别提款权提供和偿还贷款，进行赠予，以及用于远期交易和借款担保等各项金融业务。

2． 何谓世界卫生组织? 它的现任总干事是何国人?

【答案】（1）世界卫生组织（World Health Organization一一WHO ）1946年6月至7月在纽约举行建立国际卫生组织的国际会议，通过了“世界卫生组织法”，该法1948年4月7日正式生效，世界卫生组织宣告成立。同年9月成为联合国专门机构。总部设在日内瓦。

世界卫生组织的宗旨是使全世界人民达到尽可能高的健康水平。世界卫生组织充当国际卫生工作的指导和协调机构; 协助各国政府加强卫生业务; 提供适当的技术援助和必要的救济，促进消灭流行病、地方病及其他疾病; 提议国际公约、协定和规章的签订; 提供卫生领域的情报、咨询和协助; 发展建立食品、药物等的国际标准。世界卫生组织有193个成员国，其主要机构是世界卫生大会、执行委员会和秘书处。

（2）世界卫生组织的现任总干事为香港人陈冯富珍。

3． 简述普遍管辖权并予以简要评论。

【答案】普遍管辖权是指根据国际法的规定对于某些普遍危害国际和平与安全以及全人类利益的国际犯罪行为，仟何国家均可以行使的管辖权，而不受属地管辖权和属人管辖权的限制。

普遍管辖权行使的基础是某些特定类型的犯罪行为不是仅仅针对某一个国家或者危及某个人的利益，其行为的严重程度已经具有了危及国际和平与安全、危害全人类的共同利益的性质，国际法允许各国均可以行使管辖权，以便对这些行为进行惩处。一般认为这些行为包括战争行为、贩运毒品、贩卖人口、海盗行为、种族灭绝、种族隔离、酷刑等。

当然，国家对普遍管辖权的具体行使，是要以罪犯已在该国境内或者罪犯并不在其他国家的领域之内为条件。否则，盲目地主张普遍管辖权，可能造成涉及其他国家的管辖权从而无法行使管辖权的情况。

4． 简述国际人权保护中的个人申诉制度。

【答案】国际人权保护中个人申诉制度是《公民权利和政治权利国际公约》（B 公约）执行机制的重要部分，个人指控缔约国违反《公约》的来文审议制度，规定在《公民权利和政治权利国际公约第一任择议定书》中。

（1）人权事务委员会对个人申诉的管辖权

缔约国有权自由选择是否接受人权事务委员会对于个人指控来文事项的管辖，即人权事务委员会接受和审议个人指控来文的管辖权是任择性的。缔约国参加公约《任择议定书》就意味着承认人权事务委员会的此种管辖权。自1976年《任择议定书》生效以来，截至2011年5月，有113个公约缔约国批准了《任择议定书》。

（2）国际人权保护中的个人申诉制度的程序

①凡声称其在公约规定下的任何权利遭受侵害的个人，在用尽国内救济而其受侵害的权利仍

未能得到维护的前提下，可以向人权事务委员会书面提出申请，请委员会予以审查。来文所涉公约缔约国如非议定书的缔约国，则人权事务委员会不得予以接受。个人所提交的前述性质的来文，如属于不具名、或经委员会认为滥用此项呈文权、或不符合公约的规定的情况，委员会应不予受理。

②委员会如认定来文可以接受，即应将该来文提请被控违反公约任何规定的本议定书缔约国注意。收到委员会通知的国家应在六个月内书面向委员会提出解释或澄清，如该国业已采取救济办法，则亦应一并说明。委员会应参照该个人及关系缔约国所提出的一切书面资料，对所收到的来文提出的问题进行审议。委员会对来文的审议以举行秘密会议方式进行，审议后将委员会的意见分别通知缔约国和个人，随后还应将其审议的工作摘要列入委员会的年度报告。

③委员会最后作出的审议意见不属于司法判决，对有关缔约国不具有法律上的拘束力。

（3）对国际人权保护中的个人申诉制度的评价

总之，人权事务委员会对于缔约国提交的报告、缔约国间指控来文及个人来文的审查监督构筑了《公约》比较完整的执行机制，但实践中该执行机制仍然存在着一些小足，例如，该机制中只有缔约国定期报告制度是对所有缔约国有强制性的监督程序，缔约国间指控来文及个人来文的审查都以国家的任择性同意为前提。缔约国的自愿合作也直接影响到公约的执行机制的效果，而且，即使缔约国违反其所承担的义务，《公约》一也缺乏有效的制裁措施。

5． 简述条约在国内的实施。

【答案】国家缔结条约，就是要享受条约规定的权利并履行条约规定的义务。如果缔约国不在其领土内执行条约，条约规定的权利和义务就无法实现，缔约也就没有任何意义。因此，国家应采取必要的措施，以保证对其有效的条约在其领土内的执行。

（1）条约在国内实施的原则

条约一经生效，即对缔约国有拘束力。缔约国应遵守条约，并善意履行。1969年条约法公约

第26条规定，凡有效的条约对其各当事国有拘束力，必须由各该国善意履行。有效的条约即是依国际法有效成立的条约，这是遵守条约的前提条件。善意履行就是诚实和正直地履行，也即履行条约不仅要按照条约的文字，而且要符合条约的精神。一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。

（2）条约在国内实施的范围

原则上，条约应适用于缔约国的全部领土。1969年条约法公约第29条规定，除条约表示不同意思，或另经确定外，条约对每一当事国的拘束力及于其全部领土。但是，如果条约有不同规定或当事国有明示或默示的相反意思，条约可适用于缔约国的部分领土。

根据我国香港、澳门特别行政区基本法，我国缔结的国际协定是否适用于香港和澳门特别行政区，由中央政府根据它们的情况和需要，在征询特区政府的意见后决定。因此，我国缔结或参加的条约并不一定都适用于这两个特别行政区。

（3）条约在国内实施的途径

缔约国应采取必要的措施，保证己生效的条约在其领土内得到执行。有些国家的宪法或法律