2018年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研强化五套模拟题
● 摘要
一、概念题
1． 行政机关的后勤管理
【答案】现行政机关的后勤管理又称机关事务管理，是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。后勤服务管理工作涉及的范围十分广泛，包括住房、交通、饮食、医疗、物资供应等方面。其主要内容包括:物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理和接待工作管理。
2． 公共危机的五阶段模型
【答案】米特罗夫（Mitroff ）提出五阶段模型，将危机管理分为五个阶段:①信号侦测阶段（SignalDetection ）即识别新危机发生的警示信号并采取预防措施; ②准备和预防阶段（Preparatidla&Prevention，组织成员搜索已知危机风险因素尽力减少潜在损害; ③损失控制阶段（DamageContainment ）即危机发生阶段，组织成员尽力使其不影响组织运作的其他部分或外部环境; ④恢复阶段（Recovery ），尽可能快地让组织运作正常:⑤学习阶段（Learning ，即组织成员回顾和审视所采取的危机管理措施，整理使之成为今后的运作基础。
3． 机关后勤的环境管理
【答案】机关后勤的环境管理又称机关庭院管理，为机关后勤的一项日常性工作。其管理范围包括机关办公与生活场所内的各种场地、道路、建筑设施、水电、公共卫生设施、环境绿化和各类标识。目的在于为机关行政与生活创造一个有序、整洁和优美的环境。
4． 公共危机事件
【答案】公共危机事件，是指在特定时间和地域内危及政府职能运行、社会生活和群众利益的重大事件。对政府来说，国内国际社会出现重大纠纷或冲突都可成为公共危机事件。危机事件往往在意想不到的情况下，在较短时间内发生，而且会在社会上产生较大影响。危机事件发生后，政府公关人员应迅速会同有关职能部门，妥善处理，尽量减轻其危害。
二、简答题
5． 简述公共危机管理的领导体制。
【答案】公共危机管理的领导体制可分统一指挥体制、政府职权划分、责任机制与监督机制几个方面。
（1）公共危机管理的统一指挥体制
①公共危机管理面对的是突发性的紧急事件，需要迅速做出决策，同时调配大量人力物力来应对。而这些资源通常分属于不同部门、单位，因此，要求有一个统一高效的指挥体制来快速反应与调动资源，节约管理成本，提高管理效率。
②集中统一的指挥体制，要求以一定的行政区划为单位，凡在此地范围内发生的公共危机事件都应由当地政府统一管理。在统一的公共危机指挥体制中，实行首长负责制。根据授权，政府最高长官在公共危机发生时有权指挥各部门和力量统一行动，对公共危机管理全权负责。
（2）公共危机管理的政府职权划分
①根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国政府将其分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
a. 每一大类的突发公共事件，应由相应的部门管理，建立一定的统一指挥机制。
b. 重人的决策须由政府行政主要领导做出。
c. 而不同类型的危机日常管理应依托于相应的专业管理部门，由其做好信息搜集、分析等方面的工作，为政府决策机构提供有价值的决策咨询和建议。
②无论哪一级别的突发公共事件，不同层级的政府及相关部门平时都应做好预警工作; 而对不同级别的突发公共事件，需要启动的应急规模不一样，一般而言，III 级（较大）和IU 级（一般）的危机事件由地方政府负责处置与善后工作，对于I 级（特别重大）和II 级（重大）的危机事件，要根据情况确定由更高层级的政府负责。
（3）公共危机管理的责任制度
①为使统一指挥的公共危机管理体制能高效运转，要建立切实有效的责任制。建立责任制的关键在于明确每一项危机应对工作中的政府职责，将责任明确到每一个工作机构和相应人员，同时根据实践进一步明确、调整各项责任。
②公共危机管理的责任制度需要加紧在公共危机管理领域的立法，明确相关岗位和人员的法律责任; 另一方面加紧研究各种公共危机管理预案，深入分析每个环节、步骤和岗位应承担的责任。责任清晰、奖惩分明的责任制，对公共危机管理有直接而，积极的意义。
（4）公共危机管理的监督制度
公共危机管理的监督制度是为促进公共危机管理工作的顺利开展，让责任制落到实处，也有利于对危机处置工作的经验教训进行总结。
①公共危机管理的监督工作包括领导检查监督与专门从事检查监督的督查部门检查监督两个部分。危机管理中领导行为本身就包含危机决策与对决策执行情况的检查监督。当前，我国的公共危机管理还可通过上级政府派出专门的督导组、检查组对下级政府和部门进行监督检查，还可通过人大政协的走访、视察进行监督。纪检监察部门也应参与监督工作。
②公共危机管理中还应发挥媒体监督与公众监督作用。作为公共危机事件信息载体的大众媒体，在公共危机管理中，昌一先，应与政府积极合作，争取更多的权威的公共信息。在公共危机爆发之际，媒体要掌握信息发布的主动权，发挥新闻舆论监督的作用，这样既有利十公共危机的
应对，也有利于提高媒体的公信力。
③媒体要积极发挥“意见交流桥梁，，的沟通作用，实现政府、媒体、公众三者良h}互动。在危机中，媒体特别需要加强与政府与相关专家学者的联系与合作。一方面，媒体及时向公众提供政府在危机处理中的对策，解释政府行为:另一方面，新闻媒体也通过与政府的互动，向政府传递社会的舆论状态与公众日前的心理状态，从而让政府根据公众舆论对危机应对措施进行相应的调整或加强。
总之，体制指体系架构，一个相互作用、相互制约的互动关系模式。有效的公共危机管理离不开系统、完善的公共危机管理体制建设。在当前环境下，由于公共危机具备突发性、不确定性、危害性等特征，使得公共危机管理体制呈现不同于一般管理体制的特点。
6． 简述行政管理的视角
【答案】行政信息管理可从多视角开展研究，管理过程是行政信息管理的主线; 组织与人员资源是管理的关键; 信息资源内容是管理的核心和重点; 技术资源是管理的基础。基于此，结合行政信息的特点、内容，其研究视角归纳起来包括:
（1）内容视角
从内容视角研究行政信息管理，主要是从行政信息生命周期出发，以行政信息生成后收集、加工整理、存储、交换共享、开发利用和服务的一系列环节为主要对象，研究如何高效、高质地开展管理活动，它与信息管理科学、J 清报学、传播学等学科内容密切相关。
（2）技术视角
从技术视角研究行政信息管理，主要指如何在信息的获取、传输、存储、处理和检索，以及利用信息进行决策、控制、指挥、组织和协调等方面合理地运用信息技术，达到有效地开发和利用信息的目的。
（3）经济视角
从经济视角研究行政信息管理，主要是将行政信息作为一种无形资产和社会财富，研究信息供求规律、配置政策、开发利用水平、行政信息化的经济效益以及行政信息系统研发和管理的经济手段等问题，它与信息经济学等领域的研究密切相关。研究内容涉及:价值问题; 信息生产与信息服务的投资问题; 成本与利用效率; 信息活动的经济机制和经济规律; 活动的经济管理; 行政信息、行政信息系统、行政信息服务的经济效益，如何提高行政信息的开发利用水平; 信息供求及影响因素; 信息配置的经济手段。
（4）人文视角
从人文视角研究行政信息管理，主要是研究管理活动中人的作用、行为和心理; 研究的主要内容是管理以及开发利用的有关政策、法律、管理过程中涉及的伦理道德和心理、行政信息的用户需求以及供求双方的关系、行政信息管理的标准化问题等。
7． 什么是行政领导者的职位、职权与职责，行政领导者的责任有那些?
【答案】行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自