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一、名词解释

1． 土地利用现状分析方法

【答案】土地利用现状分析的方法是指分析土地利用现状所采取的具体方法，土地利用现状分析方法主要有动态变化分析法、指标对比分析法、定性分析法、定量分析法、图上分析法、静态分析法、动态分析法、横向分析法、纵向分析法、单项分析法和综合分析法等。

2． 精明增长理论

【答案】精明增长理论是指具有以下各方面特征的规划理论:混合土地用途，紧凑的建筑设计，多样的住宅类型，步行可及的邻近地区，独特的地区认知和地区感受，空地的保护，与现有社区的连接，交通方式的选择，有效性，合作性。实现城市精明增长有三条基本途径:充分利用价格手段的引导作用; 发挥政府的税收政策的指向作用; 综合利用土地利用法规的控制作用。

3． 土地利用原理

【答案】土地利用原理是指从土地、土地利用和原理三个要素出发和土地和利用两个角度出发，研究土地的自然历史特征、社会经济，以符合区域经济发展的需要的原理。土地利用原理包含土地、土地利用和原理三个要素，对土地资源和土地利用两个概念的正确理解是研究相关问题的逻辑起点。

4． 地域分区

【答案】土地利用地域分区是根据自然、社会、经济相结合的地域分异规律和土地利用条件、特征、发展方向及途径的相对一致性而划分的土地利用综合区域。地域分区涉及的内容极为广泛，小仅需要综合考虑规划区域的自然条件的分异规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，还要结合社会经济发展规划和土地利用规划结构，进而揭示各地域特征，指出地域内的土地利用方向、结构与布局，确定用地控制区以及保护与改造的途径。

5． 土地开发

【答案】土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用与经营的活动。土地开发包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。

6． 地和地价理论

【答案】地租地价理论是非常经典的经济学理论，也是土地利用的最基本原理之一。自然状态的土地虽然不是劳动产品，没有价值，但有使用价值，并存在价格。而土地利用是人类通过与土地结合，获得物质产品和服务的经济活动的过程。土地之所以能够为人类提供产品和服务，是因为土地具有使用价值和能够满足人类需求的效用。

二、简答题

7． 简述土地开发整理项目的主要工程规划要点。

【答案】土地开发整理项日工程规划主要从土地平整工程规划、农田水利工程规划、田间道路工程规划、生态防护工程规划四个方面来说。

（1）土地平整工程规划

①土地平整基本原则和要求。

要和土地利用工程规划统一起来。使土地平整适应土地整治的要求，并作为其一个组成部分。否则，如平整土地不与田、沟、林、路、井等工程密切结合，另搞一套，势必造成返工浪费现象，挖了又填，填了又挖，降低效果，挫伤群众的积极性。

②平整方案和选择。

根据整理区平整工程量及地形变化幅度的大小，农田平整方案可分为局部平整与完全平整两种。

（2）农田水利工程规划

①排灌沟渠规划。在作排灌沟渠的规划布置时，一定要深入现场，对地形、土壤、水源、灾害以及作物种植与需水情况等，作细致的调查研究，并要把土地利用规划与水利规划结合在一起分析，对沟渠布置做出不同的规划方案，加以反复比较，选取最佳方案，以期减少工程投资，增加整理效益。

②喷滴灌工程规划。和其他灌溉工程一样，喷滴灌工程规划首先要进行现场调查与勘测，搜集地形、土壤、气象、水源、作物种植情况、当地灌水经验、已有灌溉制度、动力（电源）来源、交通以及社会经济状况等资料。此外还应搜集喷灌机具、管材供应情况等资料。

③坚井工程规划。竖井工程有两项功能，一是在于旱地区抽水灌溉，解除旱情; 二是在地下水位高的盐渍化地区，井灌井排降低地下水位、治理盐碱危害。竖井工程规划一般与灌溉系统和排水系统配合进行。竖井规划也是灌溉系统规划的一个组成部分。

④小型抽水站（泵站）规划。

在一定原则指导下具体解决灌区划分、站址选择、枢纽总体布置等问题。

排涝泵站的规划内容与灌溉泵站基本相同，它包括排涝区划分、站址选择、枢纽总体布置等内容。但在具体要求上却有很大区别。

排灌电气工程规划包括电力排灌负荷量计算和电力网布设两项内容。规划时，要确定电力排灌设备总容量，受载系数和同时率，计算负荷量。

（3）田间道路工程规划

田间路和生产路一般在农地整理中的田块规划时进行布设，规划设计要有利于田间生产和劳动管理。既要满足机械化作业条件，又要考虑田间人员作业要求。应与田、林、沟、渠结合布置。田问路一般沿田块短边结合斗渠、斗沟和副林带布设，而生产路一般沿田块长边结合农渠、农沟和主路带布设。

①田间道。其应能通行农业机械，一般设置路宽为4米左右，南方丘陵区通常采用小型农机，在此基础上，可酌情减少路宽。田问道又可分为主要田间道和横向田间道。主要田间道是由农村居民点到各耕作田区的道路。它服务于一个或几个耕作田区，如有可能应尽量结合干支道布置，在其旁设偏道或直接利用干支道; 如需另行配置时，应尽量设计成直线，并考虑使其能为大多数田区服务。

②生产路。生产路的设置应根据生产与田间管理工作的实际情况确定。生产路一般设在田块的长边，其主要作用是为下地生产与田间管理工作服务。

（4）生态防护下程规划

生态防护工程措施分为四类:生物措施、工程措施、化学措施和农业措施。土地整理工程中主要以生物措施和工程措施为主。生物措施一般见效慢、实施周期长，但比工程措施投资少，且可实现标本兼治，并具有生态、经济、社会等多方面的效益。工程措施一般见效快、实施周期短、投资大，对灾害严重或生态环境已遭破坏的土地治理效果显著。工程措施往往是临时措施，治标不治本。在水土流失地区，水土保持工程规划是土地整理项目规划必不可少的内容。在风沙威胁较大的地区营造防风固沙林是防止风沙侵害和治理风沙地的根本措施。

8． 什么是土地用途管制?

【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。可以从以下几个方面理解:

（1）土地用途管制是一种约束机制，防止土地资源的浪费和违法占用，保证土地资源的可持续利用，促进经济、社会、环境的协调发展。土地用途管制是一种可以解决市场经济中的市场失灵的政府管制。

（2）土地用途管制划定的具体用途必须经过一定的科学程序和法定程序，它是一种法定用途，具有法律意义，它是符合各级土地利用总体规划及与其对应的详细规划要求的用途。

（3）在符合土地利用规划的前提下，土地用途由一种用途变成另一种用途时，必须由土地使用者提出书面申请，经土地管理部门依法审查并获批准，领取土地用途变更许可证，办理土地用途变更登记等手续后，才能把土地用途从一种用途变更到另一种用途。

（4）如果土地使用者未经批准擅自改变土地用途以及国家机关工作人员和有关管理部门非法批准改变土地用途，则将受到经济、行政和法律的处罚。